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中央部门决算支出比预算支出超出2200多亿元。坦率说，这个数字让人大吃一惊。尽管预算与决算是两个完全不同的财务概念，预算支出是计划性支出，而决算支出是实际性支出，预算数不等于决算数，两者会存在一些出入，但预算数和决算数相差2000多亿，让人感觉很意外，也很不理解。
这多花的“2200多亿元”至少引发三个问题：其一，是否预算不合理导致最终决算“超支”？显然，决算严重“超支”在一定程度上说明了预算环节价值打了折扣。可能在一些人看来，决算之所以“超支”是预算数太少，但笔者不这么认为，从某些部门和地方年底“突击花钱”现象来说，预算还是很宽松的。
其次，究竟为什么不严格执行预算案，值得思考和追问。究竟是去年突然发生重大事件超过预计，需要资金支持，还是花钱过于随意？如果是前者，公众可以理解，但应该向公众详细说明情况：突然增加了哪些支出，具体花在哪里，经过了哪些环节审批，收效如何。如果是后者，则要审计账目，追究有关人的责任。
决算是预算执行的总结。决算数远超预算数，至少说明预算执行有问题。这里面可思考的问题有很多，比如说，是不是预算执行环节缺少监督，是不是某些部门执行预算时随意性过大，多花的钱用于公共利益、部门利益还是个人利益。同时，经过人大批准的预算案，是人大允许的合法开支。而有关部门超出预算所花费的2200多亿元，按理说，还没有经过人大批准。在人大没有批准某些花费的情况下，有关部门已经把钱花出去了，是不是合理合法呢？
笔者以为多花的2200多亿元，不是一个小数，有关方面需要给出充分理由，即为什么会“超支”，“超支”是否合理合法，如何防止“超支”重演，去年“超支”会不会造成以后预算大幅增加？另外，还在修订的预算法何时出台？
文/冯海宁
来源：红网
作者：冯海宁
编辑：叶鹏
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