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“吃空饷”顾名思义是指公职人员不在其位而依然领取工资和津贴补贴。用老百姓的话说，这是“吃安胎”，而这些“吃空响”者就是吞噬国家财政的“老鼠”。
吃空饷现象由来已久。改革开放初期，一大批公职人员下海经商，他们一边“商海泛舟”，一边“岸上领薪”。后来吃空饷者就复杂多样了，如借调、病休、选派外出学习期满未归、长期旷工或请假、无正当理由逾期不归、虚报人员编制等。仅周口市短时间就查出了5000多人吃空饷，开支超过1亿元，可见全国各地吃空饷问题有多严重！
为啥吃空饷问题会屡禁不止？首先吃空饷是吃国家财政资金，对本单位来说毫发无损，领导也睁一只眼闭一只眼，不愿管；其次能够吃上空响者也不简单，一般的普通人员可没有这个待遇。那些吃空饷者不是曾经担任了某些要职，就是与某些领导有着七拐八弯的关系，单位领导既不想“惹麻烦”，也不想管；再者，单位还可利用吃空饷者的财政资金建立小金库，不排除某些吃空饷者与某些领导存在某些猫腻，在利益面前，单位自然不会掐断额外来源。
就是在周口市大张旗鼓的清查阶段，仍然存在流于形式，虚报、漏报、瞒报现象。甚至部分单位人员在自查中弄虚作假，用虚假病例、请假条等应付，还有个别单位管理混乱、存在盲区和死角等问题。这充分说明吃空饷已不是某些个人的问题，而是单位和组织的问题，是一个利益圈子的问题，这就是所谓的“老鼠仓”。
无论吃空饷者的种类有多繁杂，也无论吃空饷者与单位领导有怎样的利益纠葛，问题的关键就在于“编制”。一个单位需要多少人，现在又有多少人，地方编制单位心中没有个数，更无谱。结果编制与现实脱节，编制只是一个指标而已，一个坑而已，至于是否有萝卜则是另外一回事，而财政资金却依然按照编制来分馍，结果让“空响”问题愈演愈烈。
综上所述，要根治“吃空饷”乱象，必须从四个方面着手。一是要对各单位人员编制情况进行重新的规整和规划，让吃空饷者失去编制依靠；二是不能“一编定终身”，要根据人员来去情况进行随时更正调整，不能留下编制窟窿和黑洞；三是要强化制度问责，对于欺上瞒下、顶风违纪者要严惩不贷，吃了的不仅要“吐出来”，而且要依法追责；四是要强化社会舆论监督。
文/张继
来源：红网
作者：张继
编辑：叶鹏
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