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大同，记忆中，一个美好的旅游胜地，是首批国家历史文化名城，后来又被评为中国大古都、中国优秀旅游城市、国家旅游名片、中国雕塑之都、全国双拥模范城、中国煤都、中国特色魅力城市。
就是这样看似美好的城市，却面临着财政危机，这一切是谁造成的呢？今年2月7日，大同市市长耿彦波调任太原代市长。这次调任引发大同市民春节期间上街下跪挽留。引起全国轰动。而就在2月份，《新京报》曾质疑：耿彦波走后，大同还有多少家底，究竟欠了多少债？
耿彦波走后，据报道，大同市为了借新还旧在融资渠道和手段上采取了多种方式，出售国有资产、卖地、发债、银行贷款等。让现任失望的是，一切全饱和了。前几年大同造城过程中，地方房企手里的现金都买了地，企业土地储备充足，而且也已无力买地，融资平台公司拥有的物业资产也同样面临着没有买家的尴尬境遇。国企从600多家锐减到100多家，大同国资委手里的国企基本是供水供暖以及污水处理厂等企业，不仅不能出售，还需要政府补贴。
这一切都缘由这个争议性人物吗？因频繁强拆，被称“耿拆拆”、“造城市长”，耿彦波还曾被质疑毁坏文物。在笔者看来，大同现在债务和前任市长耿彦波绝脱不了干系。他曾在接受媒体采访时称，大同城建预计耗资500亿元。其中贷款100亿元，政府自筹100亿元，争取中央和省里的支持资金50亿元，另外250亿元则来源于“经营城市”。“钱从哪里来？我的观点是，按计划经济眼光看，城建是个无底洞。按市场经济眼光看，城市是个产业。”
耿彦波原打算开发御东新区，以升值后的土地出让金维持城建费用。2009年至2011年，大同仅土地交易政府即入账130余亿元。但是2009年度的卫星执法检测中大同被发现多宗土地涉嫌违法违规，2011年1月耿彦波被国家土地督察北京局约谈。大同的用地指标也因此被收紧。土地经营遇到难题，至耿离任时，大同市政府至少还有百亿以上的债务。
或者笔者无权质疑我们的组织部门，耿彦波在大同实际情况，山西省委组织部对此有了解吗？当时山西省委组织部的评价是：事业心责任感强，工作标准高，推进力度大，务实肯干、能吃苦，坚持一线工作法。对于其在大同工作的认可，是将耿从地级市长调到了省会城市任市长。
耿彦波调离后，当地政府在2月17日的《大同日报》承诺了“五个继续”、“五个保障”、“五个凡是”。大同市政府对已开工的政府工程、拆迁及安置、拨付工程款等做出承诺：耿彦波留下的工程继续建设和履约。
现在看来，当时的承诺只是无奈之举，你何来的权力不延续呢？不延续，政府的公信又何在呢，不延续，现任政府担当得了不作为的骂名吗？笔者以为，问题关键是这些建设得以什么来支撑，如果没有支撑，前任提拔了，后任怎么干？事实上，现任政府只有借新还旧，如果借新不到又怎么办？难道让政府倒闭？这一切又是谁的责任？是现任领导无能，还是过去领导盲目扩张，无序发展造成的？
近年来，各地都出现了一些拆迁市长、造城市长，马路是越来越宽，楼是越修越高，新城四起，大片良田被圈占，最后回过头来看，大笔财政资金注入，大量人力物力投入，没有经济、社会效益的重复建设、无效投资，不但造成了巨大的资源浪费，一些地方更是寅吃卯粮、透支未来，借新债还旧债，“地都卖到20年后了”，中国社科院学部委员余永定对此深表忧虑：有些地方政府简直是用先挖坑再填上的方法来制造GDP。
当前很多官员热衷做表面文章，大张旗鼓弄虚作假，花团锦簇狂作秀，就是政绩观出了问题，一切为了GDP，因为GDP是任用提拔干部的重要依据。其实官员们全明白，以城市投资拉动的经济增长注定是无源之水，无法持续增长。而大同就是盲目扩张、无限发展的败笔，问题是，谁会来为此承担责任呢？
文/黄国胜
来源：红网
作者：黄国胜
编辑：叶鹏
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