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计划生育是我国的一项基本国策，政策规定一对夫妻只能生育一个孩子，但是在保证政策基本方向的同时，并没有搞“一刀切”，而是根据实际情况和人民的需求，增加了如双独家庭等几种允许生育二胎的特殊情况。即使是再完美的政策，也难规范到所有人，总会有违反政策的人存在，“超生”就是摆在计生工作者面前的最大难关。不解决好“超生”的问题，计生政策很难落实到位。
虽然提前预防纠正是计生工作重点，但如果有人违法政策“超生”，计生部门就必须要采取措施予以惩处，否则就不能保障那些遵守政策绝大多数人的公平和权益，处罚的主要措施就是向超生对象征收社会抚养费，作为对相应增加的社会事业公共投入的补偿。可社会抚养费到底怎么收、收多少、用到哪里，各地却各有自己的一套规定，这也造成执行的结果出现了很多问题。
最显著的有两种：一是“超生游击队”的诞生。农民想超生但因缴不起过量征收的费用，就被迫远走他乡、东躲西藏，超生后多年仍不敢回归故里。二是“名流超生”根本禁止不住。名人和富人合称名流，改革开放和城市建设让很多人迅速戴上了富翁的“帽子”，但是很多人钱包虽然鼓了但素质却没跟上，想生就生，想超就超，生完交点罚款了事，因名流社会影响力较大，超生造成的社会危害尤甚。
就连此次出台正式征收方案的漳州市计生委也坦承，虽然之前征收也有明文规定，但并没有严格执行。这次制定方案是要动真格，先从老大难的“名流超生”开刀，达到重点突出、效果良好的目标，最吸引人的莫过于将“举报有奖”写入正式文件了，而且奖金还真的不少，达到了万元之多。重奖之下必有勇夫，而且这种只要提供“名流超生”线索的举报，不需要技术含量和冒多大风险，更会让人心动不已。更重要的是这种举报并非通风报信的可耻行为，而是对社会有益的正义之举，这个奖金得来完全没有任何心理负担。
可以想象得到，“举报有奖”将让那些藏匿于闹市的“名流超生”行为一个个付出水面，因为群众的力量是最巨大的，依靠群众当然比单靠计生人员的明察暗访来的更有效，如果漳州此举能在短短几个月就能取得好成绩的话，确实值得其他地方学习借鉴和推广。
“举报有奖”是计生部门为治“名流超生”顽疾开出的一剂猛药，但只能治标不能治本，因罚款永远都只是“亡羊补牢”，不能“药到病除”，治“老病”、“重病”，猛药之后需有后招，多管齐下方有“康复”希望。
一方面，需多部门协作规范财务制度。一是规范名流财产。名人因社会地位和工作性质，往往惧于违法计生政策的后果，多不敢触碰底线。但富人不畏罚款屡超不止的症结在于现行财务制度的不规范，他们的钱到底有多少有时连他们自己都不清楚，更不用说工商、税务、计生等部门了。要想通过举报罚款真正让超生富人付出应有的代价，罚到超越心疼的程度，让其他有此打算的富人不敢轻易超生。二是规范社会抚养费制度。对于社会抚养费的征收标准和去向社会质疑一直不断，往年审计出来的问题不少，规范财务显得尤为重要且十分紧迫。而财务制度的规范单靠一个部门显然难以完成，需要相关的多部门协作，一起把这个“钱”的问题彻底规范起来。
另一方面，政府可尝试实行“计生承诺”。名人、富人虽然不缺钱，但是在当下却都很看重信誉，因为个人没有信誉的话对公司的打击很致命。如果各地政府能参试举办类似于“计生承诺、从我做起”等活动，每年邀请一批“名流”通过电视等媒体向公众作出“遵守计生政策、绝不超生”的公开承诺，各职能部门也可在按分管行业适当举行。如果名流公然违反则可以在媒体曝光，记录不诚信档案，列入“黑名单”，所有政府招投标、银行贷款等一律不得考虑。
期待“举报有奖”的这剂猛药下去，“名流超生”病能有大的好转，更希望地方政府和计生部门的后招能够尽快使出来，并不断推成出新，治好“超生”顽疾。否则，社会抚养费或许只会沦为颁给名流超生的“许可证”。
文/单仁水
来源：红网
作者：单仁水
编辑：叶鹏
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