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省级政府资产负债表编制重在质量

来源:红网 作者:陈王伟 编辑:夏熊飞 2014-09-06 00:04:18
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  记者从接近财政部人士处获悉,按照财政部要求,今年全国各地已经启动省级政府资产负债表的试编工作。这项从2011年开始启动的试编工作,2012年从12个省级政府扩大到23个省级政府,到今年要求全部省级政府启动试编政府资产负债表。(9月5日《经济参考报》)
  
  省级政府资产负债表一经编制,可以全面反映各地真实的财政状况,可以加强地方政府债务管理,为地方政府自主发债提供科学的依据,同时对地方政府的经济活动形成长效的约束机制。但是要真实反映各地的财政状况,资产负债表的质量是至关重要的一环。
  
  当前,地方平台债务成为各界关注的焦点,也是经济运行中的隐忧。省级政府的资产负债表能不能完全涵盖当地的地方融资平台?以往各地的融资平台政企合一,融资平台公司与职能部门或事业单位往往是两块牌子一套班子,各地在编制资产负债表的时候,填报的会是职能部门或事业单位的报表,还是融资平台的报表?融资平台的数据会不会被“遗漏”?在数字出干部、GDP出干部的现实环境中,地方政府是否有自曝家底的动力?
  
  马克.吐温说过,这世上只有三种谎言——谎言、该死的谎言和统计数字!一直以来,国内统计数据的质量一直乏善可陈。今年上半年,全国31个省级单位的GDP总和为30.3万亿元,而国家统计局公布的全国GDP总数为26.9万亿元。各省份GDP总和超全国数据3.4万亿元,成为一大笑话。而地方的平台债务到底有多少?2011年6月,央行公布截至2010年末,央行统计口径下的地方政府融资平台贷款将不超过14.376万亿。然而同期银监会公布,截至2010年末,银监会统计的全国地方融资平台公司贷款余额约9.09万亿元。这样的数据“打架”让人莫名其妙。如果届时省级政府资产负债表合并,在央行、银监会的数据之外再出现另一个不一样的融资平台贷款数据,那又将是一个笑话。
  
  财政部要求各省编制资产负债表,就是要摸清家底,了解各地真实的财政状况,了解地方债务平台到底有多少贷款。如果最后省级政府资产负债表合并后,与各部门的统计数据相去甚远,这样的报表编再多,意义何在,还不如查账更真实。
  
  省级政府编制资产负债表,报表的质量是重中之重。因此,各地资产负债表的编制口径要一致,要由本级政府的审计机构审计,要接受上一级审计机构的检查,同时要聘请中介机构进行验证,以保证资产负债表的质量。各省的主政官员要为资产负债表的质量负责,如果发现资产负债表编制不实,应该有相应的问责机制。
  
  文/陈王伟

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作者:陈王伟

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