昨日，中央全面深化改革领导小组第七次会议召开，会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》等6个文件。会议指出，在职务之外开辟职级晋升通道，在全国县以下机关实施这项改革，有利于调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事，一定要把好事办好。（12月3日《新京报》）
　　
　　县以下公务员，应该就是那些在乡镇或街道工作的公务员，在县以下公务员职务之外设职级晋升，“不当官也能享官员待遇”，无疑为广大基层公务员开辟了较为广阔的上升通道。这是公务员管理改革一大进步，前景值得期待。
　　
　　长期以来，制度设计让公务员严格按照职务高低享受工资待遇，致使有官衔的公务员与普通科员级公务员待遇泾渭分明，公务员要想提高待遇，只能寄希望于想方设法混个一官半职。在县以下基层政府机关或机构，公务员职务职位总数有限，而公务员群体人数却不少，这就出现僧多粥少局面。很多人辛苦奋斗一二十年甚至直到退休，都难以混到副科级职位，待遇就始终提不起来。不是他们没有本事，也不是他们不够勤奋，更不是他们没有做出业绩，只是因为职位有限，某一职位给了张三，意谓着李四、王五还有其他人就不能再抱幻想。这样就导致一些“永葆普通科员本色”的基层公务员，内心产生不平衡，甚至感到极度“憋屈”。
　　
　　在公务员岗位待遇上，不做官也有“钱途”，将极大促进社会进步。一方面，做官一旦少了谋求较好待遇的心理动机，“官帽”吸引力必然相应降低，这会让更多人安心做好本职工作不再对官位“朝思暮想”，也有利于人们思维理念从树立做官志向朝树立做事志向转变。另一方面，能够使从政做官回归或者演变成为一种正常而普通的职业，淡化社会“官本位”意识，最终使民主与法治建设上升到前所未有的水平。这将给公众带来福音。
　　
　　在过去以职务决定待遇的单一公务员管理制度下，许多人为了提高待遇，都把眼睛盯在官位上，整天想的是如何投机钻营谋取职务晋升，而不愿意踏踏实实地干事情。因为有“求官若渴”的旺盛市场，也就为掌管干部管理权力者“卖官帽”搞权力寻租提供了温床。一旦不用靠职务改变处境，职级晋升同样活得“滋润”，我还用向他人“送钱”求官吗？
　　
　　关注公务员群体地位、待遇改善利好形势同时，也应关注教师、医生、工人等其他行业人员的处境。公务员涨工资，其他行业也应该涨，公务员享受职级晋升待遇，其他行业同样应该享受到类似待遇，即使医生不当院长、教师不当校长、工人不当厂长或经理，也都能享受到“职级晋升”待遇，社会才算公平正义。当整个社会，各行各业人们都不再将提高待遇希望寄托于混个“主任”、“书记”或“某长”这“一棵树”上，何愁社会不能迸发创新与奋进的生机活力？
　　
　　文/涂启智

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