河南省高级人民法院4月9日公布了一起典型行政案例：没有任何生效法律文书，未经法定程序，即联合其他职能部门强拆农妇养鸡场，河南省焦作市新区宁郭镇人民政府被法院终审判决：强拆行为违法，赔偿受害人经济损失199747.30元，负担一、二审案件受理费各50元。（4月12日新华社）
　　
　　拆迁问题已经是老生常谈的问题，但在要求依法推进拆迁工作的情况下，拆迁问题仍然成为问题，可见，这个问题真的还是一个问题。在双方未谈妥拆迁事宜的情况下，武陟县宁郭镇（后变更为焦作新区宁郭镇）就将一农户的养鸡场给“端掉了”。双方纠纷从此进入法律程序，一审、二审，迎来的则是宁郭镇政府行政行为违法的认定，岂不令该镇政府尴尬？
　　
　　在当时的武陟县委拆迁队的统一行动前，应该有明确的法律依据，遵循法定程序进行拆迁。这是政府拆迁行为的前提。在没有这个前提的情况下就擅自拆迁，对于政府而言，显然是不明智的。对于被拆迁农户而言，则是遭受到了难以弥补的损失。这又仅仅是具象的物质上的损失，农户对镇政府的不满和对抗，也势将在事件中得到激化。
　　
　　这些不良结果，最终是什么造成的呢？没有对法律的恪守与敬意。这样的例子，不胜枚举。有的拆迁是野蛮式的，半夜三更把人从房子里扔出去，然后把房子拆了；有的是揣着明白装糊涂，把房子拆来，最后回头说是拆错了；有的是冷对抗型的：断路断电断水断气，最终迫使被拆迁户搬迁。不管是哪一种，被拆迁户正当的权益没有得到维护。不管是几十平米的旧房舍，还是上百平米的几层楼，甚或是此次涉案中的养殖户的养殖场。有时候主人在非法拆迁中都自身难保，更不用说是“鸡窝”了。
　　
　　国家相关方面在征地拆迁中明确要求，在拆迁涉及建筑面积的认定、赔偿标准的确定、经济损失的确认等在没有协商妥当的情况下，政府相关部门是不能进行拆迁的。其后，更是明确要求，政府部门不能涉入具体拆迁工作，存在纠纷的，只有获得法院的法定程序下认定后，由法院依法进行拆除。然而，这些法律要求，都在一桩桩拆迁中被束之高阁。
　　
　　这些年来，关于防止野蛮拆迁的法律正在不断健全。从《物权法》到《拆迁条例》，以及后续出台的相关要求，都在不断地强调拆迁工作法定性。当法律法规打包式的出台之后，却没有“长出牙齿”，没有“长牙齿”，法律就缺少了威力，对于政府如此，对于公民也是如此。对政府约束少了，对公民强有力的保障也在减弱。所以，权力嚣张，“鸡窝”遭殃，也就没有什么奇怪的了。
　　
　　让保障公民物权的法律，让保障公民参与权的法律，真正在征地拆迁等工作中“长出牙齿”来，并且让这些牙齿能够“咬”住非法执行者的时候，非法拆迁才会有所收敛。
　　
　　文/张立

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