4月10日上午，安徽省芜湖市某县社会抚养费征收管理局高副局长的办公室里，进来了一位一脸怒气的小伙子，开口就问：“我的4万块钱到底能不能退给我？”2013年8月，他的妻子产下一名女婴，由于他们夫妻俩当时已经育有一名4岁的男孩，不符合生育政策，所以被征收了4万元的社会抚养费。然而，女婴一岁多意外溺亡。为讨还这笔费用，他镇里县里跑了几趟，但还是无果。（4月15日《中国青年报》）
　　
　　何谓社会抚养费？它是指为调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的社会事业公共投入的经费，是对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用。社会抚养费属于行政性收费，具有补偿性和强制性的特点。
　　
　　社会抚养费是“为调节自然资源的利用和保护环境”而收取的费用，超计划生育者平添了社会运行成本，给自然资源的利用和环境保护带来了一定的负担。看来，芜湖市某县的这位小伙子被征收4万元的超计划生育的社会抚养费，委实不冤枉。但是，这位小伙子超生的女婴出生没多久就夭折了，并没有给社会增添多少运行成本，也没有给自然资源的利用和环境保护带来多大的负担，按理说，足额征收的社会抚养费该全额或部分返还才是。可小伙子镇里县里跑了几趟，就是无果。
　　
　　我们不要责怪相关部门工作人员工作作风不端正，实乃相关法律存在着漏洞。针对这位小伙子的这一特殊情况，现行的《社会抚养费征收管理办法》中并没有应该返还的规定；国家卫计委2014年11月起草的《社会抚养费征收管理条例（送审稿）》中，也只是规定了因不可抗力或者发生重大意外事件，缴纳社会抚养费确有困难的，可以向县级计划生育行政部门申请减免社会抚养费。看来，小伙子向相关部门讨还社会抚养费，真的是于法无据。
　　
　　其实，社会抚养费征收和管理不应该“有征无还”。首先，从保障社会公平公正的角度来看，社会抚养费的征收和管理应该“有征有还”。法律是社会公平公正的重要屏障，倘若法律存在漏洞，还如何去保障社会的公平公正？其次，从依法治国的角度看，社会抚养费征收和管理应该“有征有还”。依法治国是我国的基本方略，而有法可依是依法治国的前提，在依法治国被中央提升到前所未有高度的今天，在社会抚养费征收和管理上，相关法律真的不该有漏洞。再者，一个以人为本的社会，权利与义务是一致的，部分公民因违反计划生育政策而不得不履行缴纳社会抚养费的义务，但当履行义务的必要条件不存在了，法律就应该考虑转而保障这部分公民的权利。
　　
　　我们有理由相信，像芜湖市某县这位小伙子的遭遇，在我国并非特例或个案，这就需要相关部门及时修补法律的漏洞。在社会抚养费征收和管理上，应该“有征有还，再征不难”，从而为建和谐、促和谐做贡献。
　　
　　文/钱桂林

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