近日，一段名为《任性的领导讲话》视频引发网友热转，视频中一位自称“任长春”的领导语出惊人，“国家规定是狗屁”、“我说他谁是腐败就谁是腐败”。网贴反映讲话人为“古交市交通运输部门最牛的正科级干部客运办主任任长春”，这是在“全体干部职工大会上的讲话”。（5月11日《法制晚报》）
　　
　　在调查结论没公布之前，只能根据网贴反映的几句话推测当时的语境：可能有职工根据某项国家规定要求增加工资触怒了任长春，故此直言相告：这里我说了算，什么国家规定一钱不值。但就是这样一句屁话，竟获得了众多网友的好评：实话实说的好干部！
　　
　　当然，这样的评语可以加引号，并不完全代表网友的真实意思，但多少也透露了网友的真实想法，任长春确实有那么点实话实说的意思。细想一下也是，现实生活中，有多少国家规定遭遇了“肠梗阻”，也即人们惯常所说的“政令不出中南海”，中央、国务院通过的政策法令一旦出了中南海，就会遭遇层层阻截，贯彻不下去。
　　
　　前一阵子，有关李克强总理在国务院常务会议上痛斥“中梗阻”现象的一番话引发广泛关注，他说，“部长们参加的国务院常务会已经讨论通过的一些政策，现在却还卡在那儿，让几个处长来把关，这不在程序上完全颠倒了吗？”据此，重庆力帆集团董事长尹明善将之概括为“处长治国”，不无道理。
　　
　　而任长春只是个小小的科长，处于行政序列中的末端，却居然有这样的底气，将国家规定视为一钱不值的狗屁。而且从网友“实话实说”的评论中，还不能仅仅将其视为一句屁话一笑置之，而是大有深意。
　　
　　昨天来自中国之声《新闻纵横》的报道，恰恰佐证了这点：国家规定不但遭遇“中梗阻”，还遭遇了“下梗阻”。报道称，在河南邓州市刘集镇，有村干部反映，每年社会抚养费交多少，是镇里摊派下来的任务，收不上来这么多，就要由村干部垫付。如不垫付，就勒令其辞职。
　　
　　有关邓州市计生部门发“红头文件”给各乡镇下达征收社会抚养费指标的消息早在2011年就公开报道了，此举被指违规。当年，原国家人口计生委《关于进一步规范社会抚养费征收管理工作的通知》规定，不得向乡镇、村或个人下达社会抚养费征收指标。但时隔四年，当地仍不将国家规定当回事。多名刘集镇的村干部表示，这之后，镇里分派任务都是打电话或开会口头通知。
　　
　　镇长与客运办主任同属一个级别，科级，但拥有的权力都不小：镇长可以罢村官的职，主任可以“我说他谁是腐败就谁是腐败”，都有无视国家规定的底气。现实中，诸如此类的现象所在多有，在古代，历史典籍中将此定义为“胥吏擅权”，意思是最基层的官吏掌握着国家政令的执行权，他们想执行就执行，不想执行就不执行，或者只按照他们所理解的意思执行，总之，在国家机器中他们拥有特殊的权力，即人们常说的“县官不如现管”。
　　
　　这样，我们不妨在“中国严格意义上是‘处长治国’”的话后面补充一句：“中国严格意义上也是‘科长治国’”。
　　
　　因此在总理之怒中寻求解决“处长治国”的良策中，顺带也要寻求解决“县官不如现管”的办法。一则进一步减少下放审批权，二则破除官本位，将处长、科长的权力关进笼子，通过公开权力清单、责任清单、强化问责机制等制度体系，确保形成“令行禁止”、“落地见效”的权力运行秩序，在打通“中梗阻”的同时也要打通“下梗阻”。
　　
　　文/王学进

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