持续三年多的珠海平沙镇新建市场风波终告一段落。珠海平沙竹园市场多名业主因不满平沙镇、立新社区在该市场200多米外再建一个新市场,对旧市场造成毁灭性打击,将批准该项目的珠海市住建局等告上了法庭,要求撤销决定,但一二审均被法院驳回。珠海市住建局回应称,批准新市场并无违规。而平沙镇立新社区相关人士解释,旧市场业主不配合消防改造,设施老化,违章搭建、占道经营普遍,就地升级改造一直未能达成一致。(5月14日《南方都市报》)
平沙镇旧市场业主状告珠海市住建局和建设企业败诉,这个结果并不令人意外。住建局和建设企业,一个依照程序发证,另一个履行建设合约,并无显著不当、违规违法操作。
但这起风波,并不能简单概括为新市场及其筹建方,对旧市场及其业主的胜利。老旧的批发、农贸市场,设施老化,乱搭建、占道经营现象突出,这在国内各地都普遍存在。究其原因,固然存在这些市场的业主、商户安全意识薄弱,但不可忽视的是,市场监管、消防安全管理的长期松散。一个巴掌拍不响,如果仅有业主、商户方面的过失,监管相当严格,老旧市场的很多问题也将受到有效约束,不至于持续存在各种突出乱象。
平沙镇、立新社区推动旧市场升级改造的动力,按有关人士的说法,来源于上级压力。镇和社区方面应当意识到,旧市场乱象与监管缺失、松散存在直接联系,镇和社区管理人员有不可推卸的失职责任。另一方面,旧市场业主、商户面对升级改造的要求时,提出很多较高的补偿要求,实际上是因为无法判断升级改造后的经营前景,当然也不排除一些人就是为了获得远超合理水平的补偿。
平沙镇、立新社区有关人士说,一直跟旧市场业主们谈不拢。相信这位人士所言非虚。但究竟是怎么谈的,镇和社区方面作了怎样的解释和说服工作,给出了怎样的补偿标准,补偿标准跟补偿要求的差异有多大,又能否通过共担风险、共享收益(如降低旧市场改造后税费、延长地块出让时限,镇和社区发放改造后过渡期内的经营补贴)等方式来争取、分化部分业主,等等——只有清楚的公开这些尚不为公众所知的细节,才能够说明平沙镇和立新社区当时是否尽到了说服业主的责任。
无论如何,因为旧市场升级改造谈不拢,就建造一座新市场,这种处置争议、利益争端的方式,都必然造成市场资源闲置,意味着社会资源的浪费,因而不能称为最佳选择,甚至可以称为镇和社区方面,以及对立的旧市场业主的双输。笔者以为,珠海平沙镇新建市场风波应当广泛纳入公众讨论范畴,进入党政干部培训课程,推动更多人参与进来,就如何实现类似问题局面下,推动利益群体弥合分歧,找出思路和方法。
文/郑渝川
来源:红网
作者:郑渝川
编辑:夏熊飞
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