广州市教育局昨日出台《关于进一步推进区域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作的意见》，力争用3至5年时间实现区域内校长教师交流轮岗的制度化、常态化，旨在优化区域内义务教育师资科学合理配置。（5月15日《南方都市报》）
　　
　　教育资源不均衡是当前教育事业中最为突出的矛盾，不仅城乡之间差距巨大，而且城区之内不同学校也有较大差异。这种优质资源的不均衡分配直接导致了“择校热”常年高烧不退。这种不正常的择校现象不仅饱受社会诟病，也成为滋生腐败的温床。去年9月，国家教育部发布指导《意见》，要求各地积极推进县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗。
　　
　　广州市教育局昨日出台实施意见，既是对教育部指导意的贯彻落实，也是对均衡教育资源的积极响应。然而，决定教育水平和质量的因素是一个多变量，它既取决于师资队伍、教学模式，也取决于校风学风及校园文化。针对择校热，广州市虽然开出了“降温药”，但如果“换药不换汤”，恐怕熬出的“药剂”也未必能够真正起到疗效。要想让降温药发挥药力，必须换汤煎药。
　　
　　换教育投入之汤。教育资源不均衡的重要原因就在于教育投入不均。毋容讳言，地方财政对各中小学校的投入存在着明显的“马太效应”——好的学校得到的投入更多，差的学校得到的投入更少。这样的投入机制，反过来又进一步拉大了不同学校之间、城乡之间的差距。如果教育投入之汤不换，仅仅靠校长教师交流轮岗，很难起到实质性作用。因此煎熬降温药，首先必须换投入之汤，把教育投入更多地向贫困地区学校、薄弱学校倾斜，改善他们的办学条件、提高教师的福利待遇。
　　
　　换轮岗理念之汤。在说教师轮岗交流之前，先说一下我国的扶贫工作。扶贫工作是“年年扶贫年年贫，年年贫困年年扶”。陷入这个怪圈的根本原因就在于扶贫工作满足于送钱送物，而没有真正沉下去帮助贫困农民谋求致富之路。“授人以鱼不如授人以渔”，校长教师交流轮岗一定要克服扶贫工作的弊端，在向农村学校输送轮岗校长教师的同时，一定要帮助农村学校建立一支管理队伍，打造一支学师资队伍；农村学校校长教师到城区交流时，除了正常履职外，也要学习城区学校先进管理经验、先进教育理念，防止3年回去后仍然涛声依旧。
　　
　　换教师管理之汤。现在教师多是以学校为单位进行管理的。在这种管理体制下，如果实行交流轮岗，难保会成为校长们排除异己安插亲信的手段；贫困地区学校也很难留下优秀教师。笔者有同学是中学老师，他们也在推行教师交流论轮岗。据他介绍，有些校长利用手中权力，把教师交流轮岗变成排除异己安插亲信的机会。要想防止上述两种倾向，必须改变教师管理模式：以县（市）区为单位对在岗教师实行“县管校用”，即所有教师由“学校人”变成了“系统人”，实行统一聘用、统一管理、统一薪资标准、统一考核。这样既可以避免教师对学校的依赖，也可以缩小城乡之间、不同学校之间待遇差距，确保优质教师能够真正流动起来。
　　
　　校长教师交流轮岗是实现教育资源均等化的一个途径，但不是唯一途径，也不是绝对途径。只有均衡投入、加强管理、改变理念，才能逐步缩小学校之间、区域之间教育水平的差距。
　　
　　文/桂全宝

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