今年政府工作报告和国务院日前批转的《关于2015年深化经济体制改革重点工作意见》均提出“抓紧实施户籍制度改革”。目前，全国至少已有16个省份正式出台户籍制度改革意见。其中，多地明确提出“取消农业户口与非农业户口性质区分”的时间表，并明确建立落实居住证制度。值得注意的是，《居住证管理办法》今年有望正式出台实施，这也将为各地落实居住证制度提供指导。（5月28日中国新闻网）
　　
　　同样都是纳税人，本地户籍和外地户籍能享受的公共福利相差甚远，社会保障、儿女教育相差甚远，城乡二元的“后遗症”成为社会各个领域的障碍，是正常生活的“拦路虎”。
　　
　　随着经济自由和政治民主的发展，人为制造的无形身份枷锁，到了不改革不行的地步了，可是，由于本地户籍已经养成既得利益集团，外地户籍的涌入会降低他们获得的政策福利，他们反而成了户籍改革的阻力。此时出台的居住证制度，就是政府部门、本地户籍、外地户籍多方妥协的产物，它是过渡性的政策。
　　
　　和暂住证单向强调对外地户籍人口的管控相比，居住证则带来了一些福利，比如，就业扶持、社会保障、子女求学等。但这些福利都带着限制，或者要求纳税年限，或者只允许外来工子女读职业中学。也就是说，政府虽想推动户籍改革，但鉴于阻力太大，于是在不伤害本地户籍利益的前提下，为外地户籍谋得了些许福利，以暂时妥协换取户籍改革的时间。
　　
　　这意味着，居住证只是户籍改革中倒下的第一块多米诺骨牌。对社会和个人来说，居住证是有限进步，背后依旧隐藏着权利不平等，它的过渡期越短越好。因为，在祖国的土地上自由行走，本该是天赋人权，无需用户籍“隔离”一部分人的权利。其实，无须担心大部分人涌向北上广等特大城市，因为当户籍政策趋于公平之后，市场就会出手灵活地调节人口，譬如借助房价物价、工作机会、环境氛围等手段，让人们可以多元选择。届时，逃离北上广和重返北上广等人们，会更加理性地看待自己的选择。
　　
　　一言以蔽之，居住证有进步，但还不足以保证政治上的平等、经济上的自由和生存中的尊严，因此它的过渡期越短越好，千万别人为摸着石头就是不过河。
　　
　　文/赵查理

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