7月28日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署推进城市地下综合管廊建设等相关事宜。地下综合管廊建设是指在城市地下用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道。（7月29日中国政府网）
　　
　　地下综合管廊建设不到位，综合表现为不少大城市一到夏天就上演雨天“看海”的桥段，内涝严重，大量积水无法排出，造成交通瘫痪、地铁停运、航班延误，甚至出现人被吸入下水道的伤亡事故。除此之外还有一个为人诟病已久的现象：一条马路，刚修好不久，又被挖开铺设管道、电缆等等，如“拉链”一样反复开关。
　　
　　法国文豪雨果曾说，下水道是一个城市的良心。高耸的摩天大楼、宽阔的马路、闪烁的霓虹灯，标志着城市化的进程和地方领导的政绩。可是，没有“里子”哪来的“面子”？城市像是一个完整的人，看不见的地下综合管廊，是城市的五脏六腑、循环系统，地下设施不健全的城市，是生病的城市。地下综合管廊建设的不到位，根本原因是城市规划建设缺乏统筹性、科学性、前瞻性。一方面是城市管理部门各司其职、各自为政造成的，一条马路，埋了水管埋气管，埋了气管埋电缆，反复开挖，给群众的生活带来极大不便的同时，还影响城市美观，造成大量资金浪费。另一方面，城市规划建设跟本没有为地下管网的建设预留发展空间，一旦遇见暴雨，地表水无法排泄，造成城市大量积水。
　　
　　地下工程是庞杂浩大的，应该一次到位，往后即使有完善，都只是小范围的，如果反复开挖改造甚至推倒重来，将是人力财力物力的巨大浪费。笔者认为，各地首先应树立科学的规划理念，在规划阶段就应着眼于提高城市综合承载能力、满足民生之需，为地下综合管廊预留足够空间，同时地方政府应统筹职能，建立一个可综合协调地下空间建设的机构委员会，严格审批开挖计划，收集协调不同部门地下管网铺设需求并进行优化整合、统一调度。
　　
　　其次各地在立足于实际的同时，要学习借鉴国外修建“共同沟”的先进经验，将市政、电力、通讯、燃气、给排水等各种管线集于一体，彻底改变以往各个管道各自建设、各自管理的零乱局面。尤其是在目前新型城镇化进程中，地方政府更要吸取教训，力争将地下管廊一步规划建设到位，并预留足够的发展空间，从而全面提高城镇化的质量和水平，提高资源、环境承载能力，打造经济发展新动力。作为地方主政者，也应树立正确的政绩观，地下建设不如地表建设那样能产生显著的政绩，但对于城市居民和后任政府主政者来说，都是长期收益。
　　
　　让城市发展表里如一，让光鲜的面目下有健康的“里子”，是每一个城市主政者都应该考虑的问题，或许完善地下管廊建设需要若干年，也在短期内看不到受益，对于子孙后代来说，将受益无穷。
　　
　　文/余尉僖

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