全国人大常委会副委员长陈竺提出，由于一些地方政府前期存在过分举债和隐性举债，“未来是否可能出现一些地方政府事实上的‘破产’的问题值得警惕。我国破产法规定的破产主体是企业，一旦地方政府发生事实上的‘破产’，中央政府将承担多大程度的责任？地方人大应该怎样安排？这些问题都应未雨绸缪，提前研究”。（12月25日《新京报》）
　　
　　地方债务问题实在令人担忧，地方政府债台越筑越高，债务风险越来越大，防控地方债务风险也可以说是刻不容缓了。如何防控地方债务风险呢？我想首先不妨考虑从政绩形象工程方面开刀。
　　
　　站在我家的窗前，就可以看见窗外不远的地方是县政府前面正在施工的一个新广场，对于一个经济不怎么发达的农业县来说，那是一个相当浩大的工程。再仰望着高高的县政府大楼，我不由得想问，本县到底欠多少债呢？我是一声叹息。
　　
　　据一个在县统计局工作的朋友说，我们县每年地税以及各种收费另加卖地，也就四五亿的样子，国税返还一部分，全县财政收入不过六七亿，仅够给吃财政的发工资。这让我感到很奇怪，都发工资了，县政府拿什么摆平“三公”消费开支？朋友说，全县去年财政支出20多亿，很大一部分都是靠上级拨款。我愈加困惑，又不是贫困县，国家也得倒贴钱？朋友接下来的话更让我意外，每年县政府还得借债几个亿，五年前建成的一座桥，现在债还没还呢。天啊，原来我每天欣赏的不是大桥，是高大的债台、是厚厚的人民币啊。
　　
　　自己都养不起自己了，这样的县政府却怎么都没叫人觉得寒酸。咱就不提全县“三公”消费无底洞有多深了，看看五六年来整个“行政新区”的大建设，包括县政府大楼在内，各个局委机关办公大楼十几座，比赛似的拔地而起，好光鲜啊。是否提升了本县的形象我不敢说，但我敢肯定，毫无疑问首先提升了本县的债务负担。领导们这么寅吃卯粮，都准备什么时间还账呢？我记得曾经有新闻披露，某地为树形象，高筑的债台需要300多年才能拆完。我看到这个消息时，下巴都差点掉地上，以后还借债吗？下个千年恐怕都还不完。
　　
　　别的地方我不了解，还是说鄙县吧。县政府前正在兴建的大广场，几馆几院的，据说又是一亿多人民币的投资，前两年已经建成的几座纪念馆以及“配套”的公园也是上亿人民币的投入。越想我越觉得可怕，我仿佛看见，每起来一座工程，政府债台“芝麻开花节节高”，哪里是什么惠民工程文化工程，简直债台工程啊。我已经不敢再提孩子们挤在100多人的超大班里，多么渴望再建几所学校了。
　　
　　这还不算完，要打造新形象，先打造几条没人走的路，本来有几条路建成六七年都冷冷清清，有一条路一整天过往的车辆也没有别的地方一小时过的多，偏偏就这样的路还要延伸，什么二环三环的，究竟是修路呢，还是建风景区的？我有时暗想，莫不是哪个领导担心“过了这个村就没这个店”，唯恐好处被继任的捞去吧？每座形象工程的阴影之下，都很可能藏着见不得人的交易。
　　
　　明明入不敷出，还打肿脸充胖子，难道不是很荒唐的吗？反正不花地方主政官员自己的钱，他们挥霍起来不会心疼，只会折腾。但这一切如果没有得到上级批准，县政府会如愿以偿顺利推进吗？要想拆掉地方政府高筑的债台，何不先从停了形象工程开始？尤其是上级财政拨款更不能用到打造地方形象工程上。借债搞政绩形象工程就更应该坚决制止了。
　　
　　文/马长军

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