“三秋”正在持续推进，秸秆禁烧迎来大考，辽宁省铁岭市政府近日下发《关于加强农作物秸秆禁烧工作的实施意见》，建立了铁岭市历史上最严格的秸秆焚烧污染防控奖惩机制。对焚烧秸秆火点所属行政区域县（市）区政府（管委会）罚款20万元，罚金将作为秸秆综合利用的专项资金，用于秸秆综合利用的研发、试点、应用和奖励。（10月20日澎湃新闻网）

　　秸秆是农产品生产的副产品，如何得到合理的高效利用，不仅考验农民的智慧，更是考验政府的智慧。对于农民而言，用什么方法将秸秆处理掉，既经济又方便，这就是他们的目标，对于政府而言，如何高效利用秸秆，不造成环境污染，同时又不损害农民的利益，这是政府所追求的目标。政府与农民在利益诉求上有相通之处，就是快速处理秸秆；也有冲突之处，就是处理方式。扩大两者间相通之处的共识，妥善解决冲突的分歧，是禁烧秸秆取得胜利的关键。

　　分析农民烧秸秆的原因，说白了其实很简单，“杀头的买卖有人做，赔本的买卖没有人做”，说的就是这个道理。烧秸秆是一种简单方便的处理方式，同时很经济，即便冒着被政府罚款的风险，很多村民也会自觉或不自觉地燃烧，因为在农民的眼中，秸秆没有多少利用价值，处理秸秆费时费力，自然是得不偿失。更何况，现在农民的时间也是金钱，农民劳动力成本上升，专门去处理秸秆，这笔账划不来，农民自然难以接受。

　　政府禁止农民烧秸秆，本身没有错，用法律的手段规范秸秆燃烧行为，法律手段是规范市场经济的重要手段，应该大力提倡，但要防止出现“懒政”行为。制定禁烧秸秆的 “酷法”，可能就是最经济的 “懒政”。在高压下，农民的秸秆暂时是不烧了，但如何处理秸秆的问题，并没有得到解决，只是将问题进一步搁置了。

　　让秸秆得到合理利用，给秸秆找出一个出路，是防止秸秆燃烧的最佳途径，也是解决秸秆燃烧的有效方法。只禁农民燃烧秸秆，而不给农民出路，只堵不疏，会出乱子的。这需要科学家的不断努力，找到秸秆利用的好方法，也需要政府的政策支持，在资金、技术、人才甚至在设施上建立科学的秸秆处理体系，从而让秸秆发挥出效益，如此才能杜绝秸秆焚烧，秸秆垃圾才能变成财富。

　　秸秆是放错了地方的财富，而不是垃圾，给秸秆一个合理的出口，考验着政府的智慧。既要在法律上严禁，更需要在行动上给出出路，堵疏结合，秸秆燃烧问题才能得到彻底解决。

　　文/姜文来