最近，对于在浙江宁波北仑区的橘农们而言，大伙除了丰收的喜悦之外，还有一个更为开心的消息：以后卖橘子更为方便了。因为北仑城管手绘了多幅“橘子地图”，而橘农只要按照地图上的售卖点来摆摊卖橘，就不用偷偷摸摸的了。而对于游客来说，拿着这些地图，前往买橘子也更容易找到摊位。（11月21日《现代金报》）

　　“橘子地图”一经报道，就受到了舆论的普遍点赞。原因在于它是一份具有浓浓服务意识的便民地图。

　　在人们固有的印象中，城管和小贩是管理者和被管理者的关系，城管驱赶小贩也是最为常见的管理方法。小摊贩需要生存空间，而城管有层层布置下来的管理任务，两者之间有着难以调和的矛盾。正因为如此，城管与小摊贩之间的冲突事件总是此起彼伏。

　　“橘子地图”的更大意义就在于，它为有些僵化的城市管理工作注入了温度，城管部门不再只是以管理者的身份自居，而是能够俯下身来提供服务，帮助小摊贩找到合适的售卖点。这样一来，既实现了城市管理的目标，也帮助了果农，不但化解了矛盾，还实现了双赢。

　　应该承认，城管工作有其复杂性，在现实生活中，有着各种各样的摊贩，其中有的是常年摆摊，有的如橘农，摆摊具有季节性，每年橘子收获的时候才有摆摊的需求。对于常年摆摊的小贩，可以通过设立专门的市场，集中经营的办法来解决问题，而那些一年之中只有某个时间段摆摊的临时摊贩，则更加考验城管部门的智慧。所谓堵不如疏，帮临时摊贩解决经营场所问题，才是破解矛盾的关键。曾经出现过的“杨梅地图”以及这次的“橘子地图”都是很好的思路，值得其他城管部门借鉴。

　　对于“橘子地图”，笔者更加期待的是，在更广阔的行政领域，此种便民意识和服务意识能够延展开来。因为，很多备受诟病的问题，都和这两种意识的缺乏有关，比如“门难进脸难看事难办”，为何会普遍存在，恰是因为某些公职人员没有俯下身的服务意识，将手中的公权当成了自身“吃拿卡要”的筹码。又比如屡难禁绝的奇葩证明问题，很大的原因就在于，办事机构从来都是以自身工作方便的角度出发，他们没有兴趣和动力从办事群众的角度出发，去看待众多折腾人的证明。

　　如何将“橘子地图”的服务意识“摊开来”，在更广泛的领域释放善意？说到底，仍然离不开对权力的约束，用完善的法治来规范权力运行。此外，还应从制度建设上，鼓励更多“橘子地图”式政务服务的出现，通过激励机制，鼓励基层工作者在便民方面积极作为。

　　文/寇宇龙