12日中午11时30分，江苏省泗阳县政府食堂准时开饭，来自史集街道的王维奇、陈业瑞、刘传航等3名农民工各自端着盘子，跟县里的机关干部们一起排队打饭，然后与干部们坐在一起用餐。这个机关食堂价格实惠，午餐9元就能吃饱吃好，而且对社会无门槛开放，大大方便了附近的民工和居（12月13日《现代快报》）

　　近些年来，几乎每次机关食堂对社会开放都能成为舆论关注的话题。记得两年前，昆明市级机关食堂开始向社会开放，颇受周边居民欢迎，此事就成为一时火爆的话题。如今，一个县级政府食堂向社会开放，同样成为新闻，表明“机关食堂热”仍然存在，其根本原因，还是在于机关食堂有着社会餐厅不具备的物美价廉优势。因此，民众对分享机关单位食堂优质资源也表现得十分热衷。

　　公众的这种饥渴其来有自。近些年来，食品安全问题时有曝出，“舌尖上的安全”成为民众生活中难以挥去的隐忧。对于在外进餐的普通民众而言，想在街头花不多的钱就吃到一顿完全放心、可口的饭菜有时并非易事，大多数时候恐怕只能用“将就”来形容；而机关食堂则不同，作为一种有严格准入门槛的机构餐厅，这里的饭菜往往意味着起码在安全、卫生方面有可靠的保障，“9元就能吃饱吃好”这样的价格也可以接受。因此，一旦机关食堂对社会开放，受到附近居民的热棒，就非常好理解了。不过，放眼各地，目前像江苏省泗阳县、云南昆明这样对社会开放的机关食堂并不多，因此机关食堂开放总能成为新闻。

　　机关食堂本是机关单位的附属机构，有着较浓厚的计划经济特点，长期以来，机关食堂意味着以公共资源为支出保障，对公务人员进行集中、稳定的食物配给。在物质短缺年代，机关食堂对公务人员食品的稳定供给自然令人羡慕；而在物质已经充裕的今天，机关食堂仍然能被视为“香饽饽”，其“比较优势”在于其饭菜安全放心及价廉。

　　然而，机关食堂的这种优势，或者说其代表的优质资源，是以高成本的原材料、公共财政补贴、税务减免和封闭式管理等多种因素作为保障。机关食堂的这种封闭管理模式，不但可能会增加纳税人负担并推高管理成本，在后勤服务社会化的背景下，其由政府部门全盘包办的效率也是低下的。

　　上世纪90年代，机关后勤服务开始被推向市场，走向社会化。一些机关食堂由靠全额拨款，到定额补贴，向承包制、市场化转变。但是，如今看来，机关食堂的市场化进场仍未完成。至少，许多机关食堂目前仍未主动向社会开放，这也意味着机关食堂享受的公共资源和福利供给可能并没有完全实现和社会共享。否则，公众对机关食堂就不会如此趋之若鹜，“机关食堂热”也就不会一再出现。

　　当然，如果这些向社会开放的食堂，只是出于“亲民”的考量，实际上仍然享受着传统的优质资源，饭菜也比社会餐厅要物美价廉，则这种向居民开放的措施只是机关食堂对少量民众的一种补贴、惠民的举动，而并不能被视为真正意义的后勤服务市场化、社会化之举，并且，这种食堂开放能否持续也需要打一个问号。

　　如果机关后勤服务实现了全面市场化改革，机关食堂附属的补贴资源被剥离掉，到那时，机关食堂是否向民众开放也许就不再重要，即使开放也不会牵动社会神经而成为新闻。

　　文/柯锐