全国总工会日前制定《基层工会经费收支管理办法》，规定要求，逢年过节基层工会可以向全体会员发放节日慰问品，职工生日可以发放生日蛋糕或蛋糕券，还将覆盖范围扩大到婚丧嫁娶、退休离岗的慰问支出等。（12月22日中国青年网）

　　全总福利新规，新吗？

　　2014年7月，全国总工会下发《关于加强基层工会经费收支管理的通知》，基层工会逢年过节可以向全体员工发放少量节日慰问品。2015年1月，全总又下发“补充通知”，详解了“年节”为元旦、春节等7个节日，“节日慰问品”为符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的一些生活用品等，并将“少量”确定权交由省级工会等。比较而言，全总福利新规，确实有新意，福利范围不断扩大。

　　但就现实而言，全总福利新规，一点都不新。职工婚丧嫁娶，退休离岗，很多企业早就建立了慰问制度，如员工初婚送上结婚红包或礼物，员工父母过世送上祭幛或慰问金，员工退休送上一份价值数百元的礼品，都是属于基层工会送温暖范畴，就算全总没有规定，很多基层工会数十年前就已经这样做了，全总新规不过是将广大基层的实践操作在制度上肯定和明确化而已，谈不上多大新意。

　　全总出新规，基层难做人。比如员工父母去世，某企业发放100元补助，30年来没有变化，员工意见大。30年前， 职工工资低，数十元而已，100元不是小数目，单位人数少，数百人而已，如今发展到数千人，每人发放100元就是一笔大数目。企业大，支出多，还有婚育等补助，基层负担重。全总不谈数目，员工会谈数目，无指导原则，要求基层工会落实，这会让基层工会很难做人。

　　员工会费和单位拨付的经费，是工会经费主要来源，工会承办的活动多，要应付方方面面的开支，如职工培训、文体比赛活动、各类宣传等，这个数目只能勉为其难。工会不直接创效，经费有限，如果不明确福利数额或比例，员工的胃口无穷，只嫌少不嫌多，恐怕福利就难于推行。

　　“新”福利能成为“好”福利吗？能不增加企业负担吗？如全年发放总金额应控制在基层工会当年收入总额的30%以内，年人均发放金额标准不超过上年度全省在岗职工年人均工资的5%，可否明确化？如企业效益不好，能否降低发放比例或取消呢？

　　制定福利新规，全总不是为了刷存在感，应当是为企业和员工办一个双赢的实事，如措施不当，就会让企业不堪重负，走向衰亡。

　　文/李云勇