征地拆迁、项目服务、社区管理、纠纷调解……这些大事小事本已耗尽基层干部的心力，但在“属地管理”的名义下，不少原由上级部门担负的职责纷纷“甩锅”给了基层。一些基层干部反映，层层传导到最基层的责任往往“兜不住”：或因部门事务繁杂而疲于应付；或因不具执法权而师出无名；或因专业力量欠缺而有心无力。（12月26日《半月谈》）

　　大事小事能推的都推给部门，大责小责能缷的都缷给基层，如此“信任”“关爱”基层的上级部门，不如称之为“甩锅部门”。作为上级部门，理应有“上级”该有的样子，应该思考的是怎么把自己的担子挑起来，把自己的活干出色，以上率下地带动基层干事创业、服务群众。但有的上级部门，整体琢磨的是怎么把事与责都推给基层，既让自己“无事一身轻”，又可以把基层的功归因于自己“领导有方”，把基层的过归咎于基层“办事不力”，真可谓一箭三雕。

　　不少基层干部感慨，现在基层要承担的责任越来越多，但是基层干事的人却没有增加。身兼数职、“5+2”“白加黑”成为很多基层干部工作常态，即使这样“忙碌”，很多事情还是干不完。上级只管给基层“派活儿”，却没想办法为基层解决人手问题，这样的“甩手掌柜”实在太轻松太好当了。

　　“上级部门开展一项安全检查或者环境整治，他们只需层层转发文件，但镇里要开会动员部署、成立小组、制订方案、细化措施，相关站所负责人还要一起商谈联合执法细节。”一位基层乡镇干部抱怨，有时上级部门上午刚下通知，下午下班前就要整治行动的反馈报告，“执法过程中还要拍照上传，准备材料上报，最后还要接受上级有关部门督查，前前后后，心力交瘁”。“上午刚下通知，下午就要反馈”，原来，有的“上级部门”就是“纸上部门”，只需一份通知下去，自己就算尽责了，不用过问基层如何落实，工作如何落地，更不用为之排忧解难。如果基层干得好，出了成绩，成了典型，“上级”就去调研去表扬，顺便让别人都知道是“上级”领导有方。如果基层干不好，甚至被问责，就与“上级”无关了。这样的“甩锅部门”实在太舒服太逍遥了。

　　不能纵容“上级甩锅基层”，负责监督的“有关部门”该去调查去问责了，否则，就成了“无关部门”，只会助长这股“甩锅”之风。

　　文/李蓬国