10月10日傍晚，宁波某小区发生一起恶性事件：王某因邻居陈某家养狗常吠，影响其睡眠，多次交涉未果，持刀砍向陈家四人，造成陈家三人死亡。

　　放任犬吠扰民，属于不文明养犬的一种行为。在不文明养犬引发的纠纷中，王某的做法显然非常极端了，但从网友反响来看，很多人对他表示同情，认为他也是受害者。这当然不能“正义化”王某的行为，但能说明一个问题，那就是，很多人对不文明养犬扰民的现象深有感触。

　　宁波这起案件的警方通报中说，王某未曾向有关部门反映和报警，但就算王某反映了，报警了，就能解决问题吗？根据身边友人的经验，在投诉不文明养犬的问题上，犬吠扰民并不受到有关部门的重视，物业管不了，民警来了也就是查查饲主有没有“养犬登记证”，没证的可以处理，如果有证，经常就不了了之。碰上“持证扰民”的饲主，被扰的居民几乎走投无路。

　　但犬吠对于被扰的居民来说并不是个小问题。长期处在噪音环境下对任何一个正常人的身心健康都会造成伤害，何况有些人对此格外敏感。被吵得没法休息又无可求助，一个人从不满到愤怒到忍无可忍，最后失去理智做出极端行为，惨烈，却并不令人意外。

　　不文明养犬的直接原因是养犬人素质低，缺乏公德意识，但这些饲主能够肆无忌惮不被约束，管理者显然有不可推卸的责任。公安部门负责给养犬人办理“养犬登记证”，但因为不是挨家挨户强制办理，大量宠物犬仍然是“黑户”；再说办证的门槛极低，有证不能保证饲主文明养犬，而公安对持证犬的管理也过于宽松。有些城市小区针对不文明养犬现象立了规矩，但物业的管理权限决定了它们在很多情况下没法越俎代庖，更多的小区倾向于和稀泥。

　　可见，许多城市在养犬管理上还存在严重的漏洞，主要表现在“上狗牌”的覆盖面不足，上牌后的管理也很不够。这个漏洞不仅使居民之间因养犬问题发生纠纷后难以解决，矛盾很容易激化，还客观上纵容了饲主不文明养犬、遗弃犬只的行为，成为城市“犬患”的一个重要源头。

　　从国际经验来看，不少国家在对养犬方面的管理都比较严格，如日本的“终身饲养”，澳洲养犬必须注射芯片，否则不可以交易、不给上户口等等。严格管理养犬行为，不止保障其他居民的权益，也是对养犬人的服务和保护，也是对宠物生命的尊重。当不文明养犬的行为受到约束，也有助于消除其他居民的“厌犬”情结，有助于建立人与动物之间更和谐自然的关系。

　　现在养犬的城市家庭越来越多，养犬管理的漏洞不补，相关纠纷和矛盾只会越来越频发，不能再拖了。

　　文/吴云青