南宁一名初二男生，不仅围殴、持刀追赶同学，还自称“老大”经常犯事……他常逼着同学要钱，在校内外打架，“班主任是女的，有时讲他几句，他都要冲上来打她”。这位男生还多次实施盗窃而被警方抓住，但因他未满16岁，大家都拿他没辙。（10月25日新华报业网）

　　实际上，这样的“问题学生”不只是南宁的这所学校存在，各个地方甚至每所学校都有类似的学生。对这样的“问题学生”，学校的做法只能批评教育，进行思想教育和心理疏导，或者将家长叫到学校共同教育，但是“教育不是万能的”，只是劝导式的进行教育，效果并不显著，往往不久之后又会发作。但是对于义务教育阶段的学生，学校也只能进行批评教育，没有权力予以开除或者处以其他严厉的惩治措施。因为教育法有明确规定，义务教育阶段不能开除学生。所以一旦学校里有这样的“问题学生”，学校就十分头疼又无可奈何。

　　对于这样的“问题学生”，学校管不了，那么法律是不是可以来管？答案是，也不好管。因为根据我国有关法律，满14周岁未满16周岁的未成年人，未犯重大刑事案件，是不追究刑事责任的。就是说，对于未成年人违法犯罪行为，我国实行从轻或者减轻处罚的原则。所以，这个年龄段的学生即便做了违法之事，也不容易立案，警方往往采取联系监护人加以管教的方式加以处理。

　　这也是一些义务教育阶段学生有恃无恐，不断“犯事”的主要原因，同时，也是校园霸凌现象不断上演的原因之一。“问题学生”在校园里欺侮了同学，学校不敢开除，而警方也不予立案，最后也只能批评教育或者回家反省几天了事。

　　也因此，对于青少年违法犯罪行为，必须出台更严厉的惩治措施。一方面将从轻或者减轻处罚的年龄提前，另一方面，加大对于青少年违法犯罪的惩治力度，同时考虑修改义务教育法，将开除学生的权力归于当地教育主管部门（比如区县教育局）。

　　这样做，可以纠正在预防青少年违法犯罪方面的法律滞后问题，从实际情况来看也有充分理由。一是现在的青少年普遍早熟，达到一定认知能力的年龄已经提前；二是面对包括校园欺凌现象在内的青少年违法犯罪现象，只有加大处罚力度，才能有效防止青少年违法犯罪的发生。

　　在国外，比如美国，对待包括校园欺凌现象在内的青少年违法犯罪，惩治措施都很严厉。2015年中国留学生翟芸瑶等三人因对同学实施残忍欺凌，在达成认罪减刑协议的背景下，仍然分别被判处13年、10年和6年刑期。我们也可以通过修改法律条文等措施，来达到惩治“问题学生”、减少青少年违法犯罪现象的目的。

　　文/曲征