杭州市城管委近日表示，从11月15日开始，杭州启动“不文明养犬”集中整治。整治将一直持续到12月底。整治期间，对于违反规定携犬出户的，一经查实，将从严处罚。不过，这次整治期间，一旦证据确凿，将马上进行罚款处罚。处罚的起步金额也将从原来的200元提高到400元。（11月9日《钱江晚报》）

　　根据《杭州市限制养犬规定》，允许携带小型观赏犬出户的时间为19时至次日7时。小型观赏犬在允许出户时间内，必须束犬链，并由成年人牵领。大型犬必须圈(栓)养，不得出户。这次整治期间，将对不按规定时间遛狗、遛狗不牵狗绳等违规遛犬行为、无证养犬等，进行从重处理。

　　近一段时间，因狗伤人而引发的纠纷不断。由于一些狗主人缺乏责任意识，放任狗狗满街乱跑，追咬行人，或在小区里成群结队打闹吼叫，屙屎拉尿，不仅污染了居民小区的环境卫生，还影响了邻里和谐。有关资料显示，全国每年被狗咬伤的有约600万人，被狗咬死的人数在3000人左右。面对越来越严重的“狗患”，市民怨声载道。

　　《杭州市限制养犬规定》明确了遛狗的时间，要求在遛狗过程中必须束犬链，并由成年人牵领。使狗主人能够保证在遛狗途中及时对狗进行控制，对不按规定的遛狗民众进行处罚。一些养狗的居民认为，自己有养狗的权利，谁都不能干涉和侵犯。但杭州的规定其实没有损害养狗居民的权利，只是更好地保护其他市民的权益。市民要养狗，只要不侵犯其他市民的合法权益，只要将狗的行为控制在安全范围内，不要破坏公共安全，不要扰民，就没有关系。如果狗不系狗绳，这就有可能很难将狗进行控制，显然也侵犯了其他居民的权益。

　　杭州要求居民遛狗时必须系狗绳，不按规定执行的将受到至少400元的处罚，表面上有点严厉，实际上既是保护不养狗的民众，也是保护遛狗民众。试想，自己养的狗没有管好，一旦伤了人，那不仅使被咬者受到了伤害，遛狗者也得向受伤者支付医药费、精神损失费、误工费等多项费用。不系狗绳将最少被罚400元，可以最大限度地杜绝狗伤人事故的发生，也起到规范和引导作用。

　　面对越来越严重的“狗患”，市民怨声载道，但又无可奈何，杭州的做法，将养犬管理具体化，操作性比较强。一旦出现了狗伤人等事情，谁对谁错一目了然，从而减少争议，让更多的人从中吸取教训。有了这样的规定，可以让居民之间相互督促，相互提醒，发现了问题可以及时投诉，可以让更多的养狗者更好地管好自己家的狗，不再出来乱撒野，使一些不文明养狗的居民受到应有的惩处，从而让狗少惹事、不惹事，使小区变得越来越文明。

　　文/胡建兵