李克强总理在《政府工作报告》中提出：就业优先政策要全面发力，就业是民生之本、财富之源。今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面，旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。并提出2019年就业目标：城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，城镇登记失业率4.5%以内”“只要就业稳、收入增，我们就更有底气”。政府工作报告关于就业的诸多提法，成为社会关注的焦点。（3月8日 中国日报网）

党的十八大以来，各届《政府工作报告》都很重视就业，一直采用“就业优先战略”说法，但今年的《政府工作报告》的提法却是“就业优先政策”，和以往相比将“战略”换成了“政策”，一词之差表明在操作层面上就业优先发生了很大变化，“战略”注重于远期的目标，政策注重于现实可操作的措施落地。今年《报告》首次提出将就业优先政策置于宏观政策层面，旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向，说明政府更加高度就业，将就业摆在更重要的位置。

为什么政府如此高度重视就业，并且将其放在优先的位置？其实答案并不高深，因为就业是民生之本，只有充分地就业，家庭才有可靠的收入，社会才能稳定，才能稳经济增长，就业和经济增长是一对“孪生姐妹”。我国就业形势不容乐观，就业总压力不仅没有减弱的趋势，而且存在结构性矛盾突出、影响就业风险加大严峻局面。《政府工作报告》提出就业优先政策，彰显了政府施政民生为先的理念，将人民利益放在首位，政府是人民的政府，是全心全意为人民服务政府，将人民的利益放在最高位置，这是党和政府获得人民高度支持的源泉。

就业优先政策并不只针对城镇居民，而面对的是全体中国居民。就业优先政策将为农民送上“红包”，农民将是获益者之一。改革开放以来，农民不再被土地约束，外出务工不仅增加了农民收入，而且开阔了农民的视野，对农民价值观产生重要影响。就业优先政策为农业富余劳动力转移就业留出空间，能有效地增加农民就业，有利于增加农民收入，有利于促进“三农”问题的解决。

读《政府工作报告》，2018年取得了骄人的业绩，民生 “红包”令人惊喜和激动，2019年就业优先政策“红包”已经在路上，令人期待。

文/姜文来