据央视新闻报道，5月1日起，新《中华人民共和国动物防疫法》将施行。第30条明确规定：单位和个人饲养犬只，应按规定定期免疫接种狂犬病疫苗；携带犬只出户的，应按规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施。

出门遛狗不牵绳，扰民伤人惹事端。生活中从来不缺少遛狗牵绳的呼吁声，但常有一些主人以“我家狗狗很乖不咬人”为由，放任宠物在公共场所横冲直撞，或随地大小便，或惹得行人怛然失色。如今遛狗牵绳入法，这既是对狗狗生命的负责，也使得文明养犬有法可依，有助于解决部分怕狗人的烦恼，维护公众利益。

但在欣喜于制度完善的同时，对于政策的落实落地仍需要更多考量。

一方面，政策实施难落地，管罚细节需完善。法规制定后如何落实一直是人们关注的问题，对于违反相关条例的人，惩罚条例应当细化，明确相关惩处规定。同时要打通举报渠道，加强监管，从而推进法律地有效落实，提高法律威慑力，不能只抓狗不罚人，要以宣传教育为主、罚款为辅来逐步促进文明养犬形成。否则空有政策没有举措，容易让群众的一腔热血化为灰尘。

另一方面，地方管治易粗暴，“一刀切”成为捷径。有时候，部分地方在落实法规时，为了迅速达到效果，不惜使用粗暴的方式直接将路上的流浪狗一并“清理”，这可能使得原本是倡导文明养犬的政策，实施下来成了“灭流浪狗法”。不要因为这个政策就残忍对待流浪动物，流浪不是它们的选择，养狗人的素质问题不应让狗来承担。在倡导文明养犬的同时，对弃养的惩罚措施也应提上日程，以从源头上杜绝家养宠物变成流浪动物；同时流浪动物救助中心的建设也应彰显人性化管理。

法律，是维护社会秩序的工具，是保护弱小的力量，是道德的底线。愿挥法律之利剑，持正义之天平，昌法治之文明。莫让动物防疫法的实施走歪，为此流浪动物的管理问题还需要更多地考量。

文/李松蔓 （郑州大学）