文/江文

14名社区干部服务3.2万名群众，被动应对，疲于奔命……一年多前，新冠肺炎疫情初起，安徽省亳州市谯城区薛阁街道马元社区党委书记郭侠时常在想，怎么让基层诉求真实传递、快速反馈与妥善处理？如何让信息和政策及时、全面、精准传达到基层？

据《瞭望》新闻周刊报道，自2020年7月起，亳州探索建立了“邻长制”基层组织体系，选配10万名邻长，充分发挥“服务员”“调解员”“观察员”“宣传员”等职能，有效地化解了基层治理的“末梢困境”。

长期以来，村（社区）尤其是城市社区的邻里关系普遍存在“只闻关门声、不知是何人”的情况，广大村（社区）干部人少、事多、压力大，提供的服务难以满足群众需求，基层治理存在干部服务难入微、群众需求难匹配、社会动员难有效等三大“末梢困境”。

仔细想一想，基层治理出现“末梢困境”，最重要的原因无外乎两个方面：一是党员干部身入基层、深入基层第一线不够，没有经常地和群众面对面交心换心；二是基层干部的人手限制。体制内的人都清楚，即使是基层第一线的党员干部，他们都有很多事务性的工作要做，不可能天天都进村入户。在有限的时间里，要走遍辖区的每一户人家，那是勉为其难的。群众有困难问题，他们不能在第一时间了解掌握，这也在情理之中。

基层出现“末梢困境”，主要原因表明看有两个方面，其实，最根本还是人手限制。比如亳州马元社区14名干部要服务3.2万名群众，还要承担污染防治、脱贫攻坚和督查巡查等任务。群众“急难愁盼”问题不能及时解决，这完全有可能。而“邻长制”的推出，这些问题有望迎刃而解。在每个组内以居住临近的5户至15户村(居)民为一邻，就有一个邻长服务他们，他们生活生产的困难问题，自然会被第一时间了解掌握，他们的“急难愁盼”问题，自然有望早解决、早化解。

推行“邻长制”，打通了基层治理“毛细血管”，这样的创新方式值得肯定。