□吴睿鸫

为进一步加强公共供水管网漏损控制，提高水资源利用效率，近日，住房和城乡建设部、国家发展改革委发布《关于加强公共供水管网漏损控制的通知》，要求到2025年，全国城市公共供水管网漏损率力争控制在9%以内。（2月7日 《工人日报》）

我国公共供水管网漏损水量惊人，住房和城乡建设部公布的统计年鉴显示，2019年全国城市、县城公共供水管网漏水量近百亿吨，这大体相当于700个杭州西湖的蓄水量。有些县城供水100吨，漏掉30吨，这意味着，这些地方公共供水管网平均漏损率高达30%。

显然，住房和城乡建设部、国家发展改革委出台这项制度安排，非常具有针对性、现实性以及紧迫性。纵观《通知》可谓亮点纷呈，特别接地气：譬如，科学合理确定城市和县城公共供水管网漏损控制目标；再如，合理安排建设时序，老城区结合更新改造抓紧补齐供水管网短板，新城区高起点规划、高标准建设供水管网；此外，善供水价格形成机制和激励机制，构建精准、高效、安全、长效的供水管网漏损控制模式。

实际上，国家层面早已意识到这个问题的严重性，出台了系列公共政策。早在2015年国务院颁发的《水污染防治行动计划》中就规定对使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造，到2017年，全国公共供水管网漏损率控制在12%以内；到2020年，控制在10%以内。积极推行低影响开发建设模式，建设滞、渗、蓄、用、排相结合的雨水收集利用设施。

从具体政策实践来看，从2017年全国公共供水管网漏损率控制在12%以内，到2025年，全国城市公共供水管网漏损率力争控制在9%以内，八年间，公共供水管网漏损率仅提升了三个百分点，这预示着，由于城市化进程的加快，历史性欠帐多，导致这项公共政策执行难度大，进展并不顺利，并未达到理想预期。

要想堵死公共供水管网漏损“网眼”，国家层面要从根源上，寻求破解之道。一方面，加大财政投入，及时更换标准高、材质好、抗压性好的管道；同时，加大治理力度，架构起供水、用水管道和设备的巡检、维修和养护政策制度，定期对供水、用水管道和设备进行检查、维护和保养，从而保证管道设备运行完好。此外，借助大数据技术，建立智慧水管理系统，从而实现精准化科学化管控。

当然，更为重要的是，要架构起严厉的问责机制。要明确投资主体、建设主体终身负责制。若出现的管道漏损问题，监管部门依据《建设工程质量管理条例》，对建设工程质量的法律、强制性标准执行情况，进行严格执法。尤其对渎职失职的责任人，要依法问责，从而遏制投资、施工等环节造成的各种漏水隐患，最大限度地降低漏损率。