□李丁乔

近日，中央“一号文件”出台，文件再次聚焦“三农”。其中，在突出实效改进乡村治理工作中，明确指出“推广村级组织依法自治事项、依法协助政府工作事项等清单制，规范村级组织机构牌子和证明事项，推行村级基础信息统计‘一张表’制度，减轻村级组织负担”。此举受到广大基层干部特别是村（社区）干部的一致点赞。

上面千条线，下面一根针。长期以来，村级组织一直承担着大量的行政类事务，站在村委会门口，从大大小小、形形色色的机构牌子就可以看出来，各类“中心”、各种“站点”、各式“办所”，从大门口到办公室，立在地上的、挂在墙上的、贴在公示栏内的，让人看得眼花缭乱，给人以“麻雀虽小，五脏俱全”之感。然而，这些机构牌子的背后，既有“属地管理”的应尽责任，也有“行政指令”的工作任务。不过，虽然机构牌子一个不少，但在实际工作中，大部分只是为了完成上级任务而加挂的机构牌子，存在不切实际和空转的现象。

中央三令五申要持续为基层减轻负担，充分体现出党中央对基层的关心、对基层干部的关爱。但是在实践中，有的地方或因标准不明确，或因政策不明晰，只考虑到“完成任务”，减负工作没有实质性进展，一些没有发挥作用的村级组织不减反增，四面墙壁全是各种制度机制。此次，中央“一号文件”明确提出“规范村级组织机构牌子”，其目的就是从规范机构牌子开始，持续推动基层减负工作取得实效，让基层干部把更多的时间和精力，用在为老百姓多办实事多办好事上。

自党中央大力开展基层减负工作以来，各地也在纷纷探索工作思路。有的地方以“准入清单制”的形式规范村级组织准入事项，有效避免了上级有关部门任性加码加压；还有的地方采取对外只挂党组织和村委会两个牌子，其他牌子和上墙制度一律撤下，极大地优化了办公环境。不过，也有地方为了迎接督查检查，采取的是“挂什么牌子要看哪个部门来”的灵活方式。先进经验值得学习，成效不佳就当反思。必须清醒意识到，规范机构牌子的实质是优化机构、调整功能、提升效率，不是简简单单撤下牌子，更不是“今天撤、明天挂”，如此以来，基层负担必然不减反增。

把村级组织机构牌子规范起来，既是一项系统性工程，也是一项长期性工作。各地应该结合实际情况和工作需要，对现有的村级组织开展一次全面摸排，把那些对群众意义不大的机构清理掉，以制度的形式明确出来、固定下来，解决村级组织“挂什么牌子”的问题。各式各样的牌子大小不一、形状不同，甚至有的还是上级部门指定的样式，这就需要各级各地统筹联动，把牌子的样式统一起来，解决村级组织的“牌子怎么挂”的问题。同时，有关部门还应加强监督检查，对不作为、慢作为、乱作为的现象严肃追责问责。

规范村级组织机构牌子，规范的是牌子，提升的是效能。各级各部门应积极担当、主动作为、统筹协调，把该规范的规范起来，把该精简的精简下去，切实为基层减轻负担。