□胡建刚

“这里离铁路最近的距离也就三四米，存在极大的安全隐患。”今天上午，朝阳区来广营乡同鑫九鼎建材市场环境整治启动，占地近5万平方米的建材市场将全部拆除。（9月19日《北京晚报》）

4次专班、6次约谈，可见在这次铁路周边环境整治中对违建建筑拆除谈判的艰难。但这肯定不是个例，能在10次的沟通协调下拆除一个5万平方建材市场算是一个“奇迹”，有更多的铁路违建在数十次的谈判下依然进展缓慢甚至毫无进展。

铁路周边存在违建历来已久，一方面是历史原因形成。比如最近在拆除违建的京哈铁路百子湾段，沿线共租住着78户居民，按相关规定，这些房屋属于各产权单位，居民只可承租、居住，不能转租。但依然有许多人对房屋进行改扩建，并转租、经营，部分加盖房屋距离铁路路基不足5米，严重影响铁路安全。这些违建所涉及的人口基数大，产权复杂，区征收中心联合社区工作人员、产权单位、拆迁公司、律师及保安等成立人文关怀小组，为困难居民提供相关帮助，最终才使整治工作得以顺利开展。

另一方面是当地企业的利益驱使。如广州市番禺区石壁街原“阿潘酒楼”所处位置，距离进出广州南站高铁的轨道最近处仅70米，属于铁路沿线100米保护范围内。违法建设加彩钢瓦屋顶的性质，对进出广州南站的列车和轨道设施造成安全隐患，如遇强风天气，彩钢瓦屋顶极易被吹脱，飞向铁路影响列车、轨道、高压线网的安全。据说当时搭建的酒楼生意火爆人流如织，在巨大的利益面前当时拆除的难度可想而知。

无论是历史原因，还是企业（个人）的利益驱使，铁路沿线违建都有可能会对铁路的安全造成难以估量的损失。很多铁路沿线违建的背后都有各方利益的诉求，铁路部门作为铁路运营的主体，对铁路的运输安全负有直接的管理责任。但是没有执法权的铁路部门，只能联合地方部门和公安机关等执法机构，协助提供相关违法证据。让没有“牙齿”的铁路部门在面对诸如此类的问题时显得有些束手无策。

铁路安全事关人民生命财产安全，容不得半点的马虎。从现有的“路”地协助机制上看，有些地方取得了一定的成效，但还有很多地方部门进展缓慢，铁路安全突出问题未得到有效遏制。如何防范化解铁路沿线重大安全风险，坚决防止重特大事故发生，不妨可以从以下两个方面进行尝试。

一是推动相关部门和铁路企业建立地质灾害、气象灾害等预警信息互联互通机制，推动省建立铁路与航道“12395”联动协作机制，提升铁路安全联防联控能力和水平。聚焦影响铁路运输安全突出问题开展线索摸排，突出重大问题适时开展联合督导、检查调研，合力攻坚，重点推进，深化隐患销号整治。

二是检察机关践行司法为民、护航人民群众“车轮上安全”。检察机关要充分发挥公益诉讼检察职能，积极主动摸排线索，集中精力办好案件，有效推动溯源治理，着力促进维护铁路运输安全联动协作常态化、长效化。凝起协同共治的“一股劲”，积极构建维护铁路运输安全共同体。打出联动协作的“组合拳”，进一步凝聚维护铁路运输安全工作合力，共筑铁路安全“生命线”。