□郭元鹏

行政执法工作直接面对广大人民群众，直接涉及人民群众切身利益。9月19日，江苏南通市正式印发《南通市行政执法文明规范》，全面规范全市行政执法人员着装、举止、用语及行为，切实增强行政执法文明程度，坚决杜绝人民群众反映强烈的执法不规范、不文明问题，树立行政执法队伍新风貌。（9月21日《江海晚报》）

《南通市行政执法文明规范》，被称之为“言行举止指南”。这个指南从执法着装、仪容举止、执法用语、执法行为、执法场所、执法监督六个方面，提出明确而具体的标准和要求，让执法既有力度更有温度。

行政执法面对的是大众群体、普通百姓，涉及面广。假如，行政执法人员在执法的过程中出现任何的瑕疵，哪怕只是一丝一毫的偏差，其影响都会是十分恶劣的。执法当然需要“有法必依”，“有法必依”是社会的规矩，所有人都在规矩里行为，才能有和谐的社会、秩序的城市、美好的生活。但是，“有法必依”也需要建立在一个根本基础之上，那就是“执法文明”。同样的执法，会因为是“文明执法”还是“暴力执法”而结果是不同的。你执法是“文明的”，对于当事人来说会是“心服口服”，对于围观群众也会是“心悦诚服”。而假如你的执法是“不文明的”，那么即使所有的执法都是“有法可依”的，最终效果也是可想而知的。

对于行政执法而言，首先需要做到的就是这样几个层面：其一，要着装正规，要通过正规的着装表现良好的素养；其二，要耐心释法，对于群众而言，对于法律法规的理解未必就是深刻的，执法人员的执法要做到释法到位，用群众通俗易懂的语言，将法律的要义解释清楚，让被执法的人清清楚楚，让围观的群众明明白白；其三，要语言文明。因此，必须建立“禁语名单”，什么样的语言不能说，要给出一个明确的范畴。南通市在接待来访、电话通信、调查询问、参加听证等不同场景，都明确了“用语规定”，这种做法是值得叫好的。

行政执法人员不同于普通的群众，“冷、硬、横、推”那一套早就过时了，新的时代，执法必须适应新时代的要求，毕竟执法队伍不是“杂牌军”，必须是“正规军”，“正规军”就必须要有“正规军”的样子。前段时间，某地出台了“领导干部禁止使用的语言名单”，二者有着异曲同工之妙，都是对公职人员的正规化管理。延伸了来说，“言行举止指南”还可以扩大范围，要成为所有公职单位人员的“行为指南针”。

法治时代，百姓对于执法文明的诉求更加强烈，“言行举止指南”来得正是时候！