△防火标语“一家烧火，全家坐牢”引争议

□赵春利（西南科技大学）

5月21日，有江苏网友晒出一些宣传横幅，上写“一家烧火，全家坐牢”的字样，横幅落款为高墟镇人民政府。此事迅速发酵，不少网友质疑这是“连坐”。22日，江苏省宿迁市沭阳县政府工作人员表示，已责令高墟镇拆除了相关横幅。（5月24日 新京报官微）

俗话说话糙理不糙，而上述这条宣传标语是既不文明也无道理。现如今到底一个人犯了什么法需要“全家坐牢”？要知道，我国早在1905年便废除了连坐制，而高墟镇政府的法治思想似乎还停留在20世纪初。根据相关报道，为了保护环境，当地强力治理农户焚烧秸秆，于是便出现了这种违反法律常识，缺乏法治精神的“恐吓式”宣传标语。

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》，对于不听劝阻，故意焚烧秸秆者处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，并处五百元以下罚款。而对于焚烧秸秆过失造成人员伤亡或财产重大损失的，由公安机关依据《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款之规定，处三年以上七年以下有期徒刑;情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。我国法律明确对焚烧秸秆违法行为进行了细致规定，体现了我国对农田秸秆治理问题的重视。

基层政府为加强秸秆治理采用横幅标语进行宣传教育无可厚非，一方面宣传标语在形式上简洁醒目，宣传效果较好；另一方面，语言通俗易懂，便于宣传普及。但无论是为了追求宣传效果还是普及面，都不意味着宣传标语就可以内容随便，语言粗暴，更不意味着可以违背常识，超越法律。应该明确，越是日常的标语，越是要讲求严谨与规范，越是崇尚法治，越是要严守法律。

为了管治焚烧秸秆者而采取“恐吓式”标语，高墟镇行政部门自以为是在“严厉执法”，实则是滥用法律，暴露了当地政府法治意识的缺失和治理水平较低。无论是出于主观夸大故意拿“全家坐牢”震慑农民，还是因对法律认知浅薄而造成无知之举，这样做无疑损害了当地政府的权威形象，并且错误的观念传递更不利于基层治理能力和基层民众法治意识的提高，甚至可能会阻碍当地后续其他法治工作的有效推进。

该事件经舆论发酵后，当地政府表示已经意识到问题并将横幅全部拆除，及时进行了自纠。要知道，拆除不当横幅只是第一步，更重要的是人民政府要树立正确的、科学的法治思想，从内心尊崇法治，才能从根本上提升治理水平，从而真正推进基层法治社会的建设。

实际上，此次横幅事件也对于所有基层部门都具有警示作用，普法必须懂法，执法必须依法，任何权力不得逾越国家法律法规，任何基层治理不得以恣意“吓人”，否则只会闹出荒唐笑话，引发群众不满。