□刘远举

夏日炎炎，网约车开不开空调，要不要额外收费，成为一个舆论热议的话题。乘客认为空调费用应该由司机承担；司机则认为，是乘客要求开空调的，应该乘客承担；还有些人认为，这个费用应该平台承担。

这个问题一头是消费者，消费者永远是上帝；另一头，是网约车司机、出租车司机，也不能得罪，中间的网约车平台，当然就义不容辞，问题就变成了一个道德问题。但市场问题，终究还是得从市场出发，用专业分析找到问题所在，顺应市场规律去解决。

今年以来，全国多地网约车运力已趋于饱和，甚至远超实际需求。多地发布网约车行业风险预警，公开提醒慎入网约车行业。最新的数据显示，截至今年5月底，全国发放的网约车驾驶员证，达到了703.3万本，去年3月底，这个数字还只有522.万本。也就是说，14个月时间，增加了180万人进入网约车这个行业，增幅达到了34.5%。司机多了，接的单子就少了，多地网约车单车日均接单量不超过20单，单均营收在20元左右，单车日均收入仅200多元。

收入本来就少，到了夏季成本又要增加，自然很多司机就不愿意开空调了。本来空调开与不开，是依靠利润空间去消化的。当网约车司机的利润水平下降，只有想方设法，减少成本，拒绝开空调。

更深层次的溯源，除了司机增多，聚合平台趋向逐底竞争，导致网约车市场发生了一些变化，也是一个很重要的原因。

过去几年，借着聚合平台兴起，不少中小平台申请到了网约车牌照，而因为牌照的稀缺属性，在网约车市场又发展出一门隐秘的牌照生意。根据中国新闻周刊报道，聚合平台的发展，为参与其中的中小平台，包括部分“僵尸”平台以及不合规的运力，挤出了新的生存空间。一位接近聚合平台的人士透露，无经营资质的运力方想要入驻聚合平台的话，后者可为其对接愿意“出租”网约车牌照的平台。

租来牌照，当然是要运营，网约车运营的门槛低，只需要一台电脑，一个系统，但天花板却很高，涉及司机资质审核，服务管控、安全风控等等。这些小公司做不到，就采取最简单粗暴的方式，低价格。

还有一种方式则是，用自己的平台名义接单，然后转给其他公司，自己从中抽成。司机在聚合平台接到“二手”订单后，会遭遇层层抽成。这就是前段时间媒体报道的，司机到手收入与乘客支付费用差距极大的“阴阳账单”。

这些小平台，想要司机接受更少的收入，就只有在服务上让步，把一些不能过审的司机、车辆招入麾下。一个有前科，开着车龄10年的车的人，肯定比一个没有前科，开着新车的人，愿意接受更低的收入水平。一些小平台就可以通过放松网约车司机资质审核，来压低工资，压低自己的网约车价格，在聚合平台上进行价格竞争。更有甚者，还通过合同设计高额的违约费，让司机即便觉得不划算，也无法退车，硬着头皮干。平台这么干，反过来，自然对司机侵害消费者利益的事，睁一只眼闭一只眼。

聚合平台的出现，使得地图导航、团购外卖，都可以是打车入口。在聚合平台上的这些中小平台的低价竞争的策略，必然倒逼全行业降低价格，网约车司机消化季节差异的利润空间就没有了，就会拒绝开空调。

开不开空调，本质上是一个网约车司机的服务质量问题。平台本可以平抑成本的季节波动，让消费者和司机感受不到季节带来的差异。例如，有头部的网约车平台就为司机发放6亿高温补贴，鼓励司机开空调，提供好服务。这就是一种基于服务的竞争。相反，空调费的争执的实质是，聚合平台已经从服务竞争进入了逐底的价格竞争。

开不开空调其实是小事，乘客接受不了，大不了另找一辆。真正令人忧虑的是，逐底价格竞争会带来一系列问题，不但服务下降，还会导致安全的下降。

很多地方已经意识到这个问题。近日，重庆市安全生产委员会印发《进一步加强网络预约出租汽车行业道路运输安全管理九条硬措施》；长春市撤销27家无线下服务能力第三方网约车平台经营许可证；苏州分三次撤销了10家网约车平台的经营资质；贵阳市交通委员会发布注销2家网约车平台公司经营许可证。这些地方的措施表面，很多地方已经意识到这种逐底竞争带来的风险。

所以，开不开空调背后有着行业、时代的大背景，只有解决了这些深层次问题，司机不愿意开空调的问题，才能从根本上得到改善。很多潜在的问题，才能防患于未然。