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人才优待政策既不公平也没必要

来源:红网 作者:郑渝川 编辑:叶鹏 2013-08-14 00:06:18
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  广东佛山市顺德区上周给该区首批466名高层次人才发放了“德才卡”。持有该卡者在入户、配偶就业、医疗保障、出入境等方面可享受优先优惠的优质公共服务。此举引发网民热议,多数人质疑该政策违背公平原则,挤占了公共资源。顺德区人社局负责人回应称,全国许多地方都出台了有吸引力的人才政策,人才竞争十分激烈,顺德各产业也遇到了人才瓶颈问题,因而才推出了“德才卡”优待政策。(8月13日《南方都市报》)
  
  顺德区人社局负责人的回应很有点“水平”。这番回应提出,国内其他许多地方已有类似的优待人才政策,顺德又面临人才瓶颈,不跟风就会落后、就吸引不到人才。意思是说,优待政策对不对、公平与否,非议顺德一家是没有意义的,除非全国各地都取消此类政策,否则就会让“老实人吃亏”。
  
  上述回应看似无懈可击,实则也暴露出明显的漏洞。其一,存在不一定就是合理的,国内各地不但有各种版本的人才优待政策,还大量建造楼堂馆所,但这并不意味着其他某个地方政府建造豪华办公楼就是对的。其二,不少地方都出台过人才优待政策,基本内容都趋于雷同,这些地方的人才引进情况、人才流失率却大相径庭,这说明决定人才聚集或流失的主要因素,并不是优惠政策。
  
  来看香港的例子。我国香港特别行政区2006年出台优才计划之前的许多年内,内地及海外大量金融、科技人才流入香港,在优才计划出台后,却出现了上述两类人才大量流出的现象。香港媒体和一些学者就此反思认为,此前香港的经济环境、人才发展平台较好,因而在没有优惠政策甚至对内地人才还存在某种排斥性政策的情况下,仍然能源源不断的获得人才补充;此后,香港的产业结构出现了地产业独大、商业和旅游业畸大的特点,金融、科技行业发展环境受到影响,即便有了优才计划,也不能遏制人才外流。香港这几年优才计划的受益者,主要是内地演艺界明星,跟当初的政策设计预期存在较大差别。
  
  实际上,地处珠三角腹地的顺德区要想在人才竞争战中胜出,所依赖的不应当是与其他地方雷同的优待政策以及相关的重金引进政策,而需要扬长避短。顺德紧邻广东省会、珠三角的经济中心城市广州,一方面会受到中心城市产业和人才聚集的虹吸效应的影响,但另一方面则可以通过更紧密贴近和融入广州经济圈来解决“人才所用”的问题,为广州企业和人才寻求更广阔的发展平台提供便利。在珠三角范围内,顺德的产业聚集度已经很高,有着相比周边其他地区更为成熟的产业转型内部条件,还被广东省确立为综合改革试验区,在经济、社会、文化等方面行使地级市管理权限,如果致力于优化市场环境、提供普遍性的高水准的公共服务,根本不用担心某些发展环境较差的城市在人才优待政策方面做文章。
  
  再来说说人才优待政策的公平性问题。顺德九三学社副主委张克强表示,那些认为顺德政策不公平的人有点“吃不到葡萄说葡萄酸”的感觉,他一方面否认顺德的优待政策会带来不公平的结果,“比如,办个通行证,原本需要10天,但他五六天就办好,并不会让别人从10天变成要延长,所以不存在不公平”;却又声称“现在的社会本来就是不公平的,(政策不公平)这就是在激励人往高层次发展”。张克强还说,“为什么省长可以有这么多人去服务?因为他们工作的价值更大。”
  
  张副主委不仅在表述时陷入了逻辑错乱,而且没有弄懂很关键的一点:为省长服务的很多人,只是为担任省长的职务需要提供辅助等服务,省长也无权让这些助手、服务人员去帮自己干私活。按照张副主委所说的规定10天办好的通行证,为了优待人才可以五六天办好,这其实说明办证机关提高工作效率的空间很大,有关部门理应修改办证规定,向所有办证对象提供六个工作日以内办证的高效服务。
  
  文/郑渝川

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