今年将从北京一所大学毕业到天津工作的陈先生向记者“吐槽”，他的集体户口挂靠在中国天津人力资源开发服务中心，被要求交纳7000元的挂靠费，以及每年680元的户籍管理费。“户籍管理费每年都要交，而且即便挂靠一天也要收全年的钱。”记者采访发现，在北京、天津、南京、成都、南宁、太原、长春等多个城市，均存在人才中心收取集体户口挂靠费、管理费的现象。有专家估算，全国因挂靠集体户口产生的相关收费至少达数亿元。这些钱应该收吗？收了钱提供了哪些服务？（4月13日新华社）
　　
　　和曾经的档案管理费一样，户籍挂靠费也是众多高校毕业生在走出校门时的必要花费之一。这项收费从出现至今已有很长时间，但收费的依据、收费标准，以及收费款项的去向却依然难言透明。如今，档案管理费将于2016年在全国范围内取消，而对于与之相似的户籍挂靠费，也有必要重新进行一番审视了。
　　
　　户口挂靠费存在的收费依据存疑、各地标准不一、缺乏透明度等问题是现实中一些收费项目的共同弊病。随着人口流动性的增加，户口挂靠费在全国范围内加起来是一个天文数字。在现实的就业过程中，除了机关事业单位、国企以及少数外企外，大多数的企业都不会解决毕业生的户口问题，少数用人单位或许会为毕业生的户口挂靠埋单，但这项费用总体上还是由劳动者自行承担，并且因为户口牵扯诸多公共福利，很多在异地就业的大学生都会选择户口挂靠。户口挂靠本是现行户籍制度背景下的一种公共服务，如今却成为很多人难以推却的不菲支出。这项公共服务的性质无疑发生了变化，其合理性也就存疑。
　　
　　近些年来，一些城市的户口挂靠费一路水涨船高，收费去向却不为人知。因为缺乏公开透明和必要的监督，正如一些学者指出的，这样的任性收费已经将户口挂靠费变成了一种经营性收费，这显然与国家出台集体户口政策的本意不符。如今，面对户口挂靠费的乱象，有必要给出一本明白账，既然有人才服务中心坦言“挂靠费就是落户费，是人才中心为毕业生收集材料、跑公安局等部门把户口办下来的费用”，那么不能任由其自说自话，自行定价，应有明晰的成本清单，即便要收费，也须有理有据。而从长远来看，户口挂靠这类牵扯众多毕业生的公共服务是否应该收费，也是值得思考的，此前档案管理费的取消就是很好的例子。
　　
　　最后，更应该思考的是，政府公务服务性收费如何更合理。政府为纳税人提供公共服务是天然使命，而一旦权力不能受到有效约束，加之被利益诱惑，服务性就很容易跑偏。为了保证政府的角色定位不发生异变，就需要法律始终在场监督，正因此，税收法定原则才会被人们不断提及。实际上，不仅是各项税种应由法律明确，依法征收，并且各项公共事业性收费也都应于法有据。以此来审视户籍挂靠费，它需要的不仅是一本钱款去向的明白账，更是一本法治层面的明白账。
　　
　　文/寇宇龙

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