6月18日上午，公益组织“上学路上”发布了《中国留守儿童心灵状况白皮书》，通过对国内六省农村地区的留守儿童的调查，了解留守儿童心理状况。白皮书显示，农村留守儿童的“迷茫度”和“烦乱度”明显高于非留守儿童。而影响他们的心理烦乱和迷茫的因素，很大程度与其父母外出有关联。据估算，受访的1054名留守儿童中，有15%的学生一年都没有见过父母，该白皮书以此比例估算出全国约有921万孩子一年都没有见过父母。（6月18日新华网）
　　
　　据有关统计，国内17岁以下的留守儿童有3580万。《中国留守儿童心灵状况白皮书》根据受访留守儿童有15%一年未见到父母的比例，估算出全国约有921万孩子一年都没有见过父母。
　　
　　这一数字当然只能是粗略性，真实的数据可能更低，也可能更高。但即便取用估算数字的三成，也足以表明，我国有相当部分的青少年长期生活在没有父母陪伴的状态之中。白皮书援引学术研究结论指出，长期无法获得父母陪伴和照料，与父母甚至不能建立联系的儿童，处于较高的烦乱度、迷茫度。另据教育学家、心理学家、社会学家的观点，留守儿童通常很难避免人格发育发展中遭遇障碍，而这将长期影响其心理健康水平和生活幸福感（即便成年后，家境生活条件有较大改善）。
　　
　　白皮书就此提出的建议是，留守儿童的父母至少每年应与孩子见面1-2次；与孩子联系的联系次数应保持在每月3-4次，最好每周不少于2次。但落实这项建议，面临多方面困难。留守儿童的父母（主要是外地进城务工人员）中很多人，并不具备一年内多次往返务工地和家乡之间的支付财力。留守儿童的父母的工作方式、受雇企业的运作特点也决定了，在一年内非春节期间抽出时间返乡，很难成行——很多企业之中，普通岗位的劳动者迄今没有享受过探亲假、年假等假期福利待遇。
　　
　　尽管留守儿童问题较早已经引起我国各级党委政府、各类公益组织的重视，理论上，留守儿童及其亲属可以求助于基层城乡教育部门、民政部门、关工委、妇联、共青团组织等多个部门和群团组织，获得接济、救济和学业、生活等方面的其他帮助。
　　
　　但实际上，在广大基层特别是中西部农村地区，理论上的求助渠道并不通畅。在镇村一级，很多部门和群团组织并无专设的派出机构和专职工作人员；而在区县一级，这些部门的人员配备也相对有限，多未配备专项经费。一般情况下，只有相对极端的个案出现，比如留守家庭的儿童人数较多，或留守儿童患有严重疾病，或涉事乡村农户（牧民）居住高度分散，才可能启动较为严密周到的扶助行动，扶助成效也受制于地方财力等条件。此外，留守儿童分布分散的特点，也决定了各类公益组织的介入关怀，只能取得极其有限的效果。
　　
　　要改善留守儿童成长状况，从短期来看，更为可行的方式是，将外地进城务工人员自行请假、承担成本，返乡看望孩子的方式，调整为由国家资助的返乡探亲，即务工人员每年一次或两次的返乡车费由务工流入地基层街道、乡镇政府审核，代付报销后，由中央财政每年集中支付。无法满足这项条件的，由务工流入地与流出地两地政府合作，在每年的“五一”、暑期、“十一”三段假期分批安排留守儿童到务工地看望父母，路费、生活费成本也同样由政府承担。
　　
　　增强外地进城务工人员与留守子女的日常联系，有必要由国家教育、民政、公安、工业与信息化、财政等部门牵头，组织各地协调实施。具体方式是，分批确定联络日和联络时间，由务工流入地政府租用网吧、公共图书馆数字阅览室等场馆设备，由务工父母使用，务工流入地政府安排留守儿童在学校、基层政府单位上网，通过网络聊天工具、网络电话等方式进行交流。
　　
　　从长远来看，要根本上解决留守儿童问题，一方面，有待于通过国家协调，平衡各地出资责任，为进城务工人员随迁子女入学创造条件，并给予必要的路费和随迁期间的生活费补助；另一方面，要大力充实中西部地区县城、乡镇两级，面向留守儿童、老人等困难群体提供公共服务的部门。
　　
　　文/郑渝川

(辣味时评，一扫就行！欢迎各位亲爱的作者关注红辣椒评论官方微信！同时官方微信平台将不断推荐展示优秀作者！)