广州一家火锅店21天卖“拍黄瓜”等凉菜，赚了139元，招来一张行政处罚1万元的告知书。近日，黄埔区一间火锅店因超出许可范围售卖凉菜，被通知行政处罚1万元并没收139元违法所得。“卖个拍黄瓜就要罚款1万块？！”这份告知书在朋友圈流传引起热议，黄埔食品药品监督管理局表示，该处罚依法依规没有问题。记者实地走访发现，被罚火锅店已停止营业。（7月26日南方网）

　　“拍黄瓜”是制作方法极为简单的凉菜，许多饭店都有供应。由于价廉物美，属健康食品，餐前小菜，备受食客欢迎。火锅店因为卖“拍黄瓜”等凉菜，被处以万元罚款，把自己“拍倒”了，确实令人意外，引发关注在所难免。

　　据了解，该火锅店的《食品经营许可证》备注项目不包含从事凉菜加工销售，其制作并销售“拍黄瓜”等凉菜的行为，属于超过许可范围经营。根据《广东省食品安全条例》规定，没有取得许可就进行买卖，或者超过许可范围买卖属违法行为。该《条例》第六十条规定：违法经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处5000元以上五万元以下罚款。监管部门咬定其处罚合规的底气，或许就来自这里。

　　普通公众不解的是，“拍黄瓜”之类的凉菜大受食客欢迎，为何火锅店办理《食品卫生许可证》时，不加上“销售凉菜”一项呢？原来，一般火锅店根本达不到销售凉菜的条件。根据《餐饮服务许可管理办法》以及《餐饮服务食品安全监管管理办法》规定，凉菜制作须设置专门制备间，其布局、分隔和面积均有具体要求，如：面积不小于食品处理区的10%，最小不能小于5平方米。这些要求对一些大饭店而言，当然不是问题，但对大多数面向大众消费的餐馆来说，显然有些为难。这或许是大多数饭店的《食品卫生许可证》，注明不含“凉菜”的“难言之隐”。

　　一碟小小的“拍黄瓜”，一头连着群众热切的需求，一头连着冷冰冰的行政许可审批制度。食品安全无小事，从严立法，违法必究，执法必严，理应是法治社会常态。问题在于，“拍黄瓜”之类制作十分简单且常见的家常凉菜，在饭店一般都具备冷藏条件的情况下，有必要单列在许可审批事项中吗？即使有必要审批，条件有必要如此“高大上”兼苛刻吗？

　　十八大以来，我国的行政审批制度改革取得重大进展，一大批备受诟病的审批事项被取消，审批事项过多、过滥、过繁的现象已大为改观，既便利了群众，又激活了整个社会的创新创业活动，还提高了政府的公信力。但是，从火锅店卖“拍黄瓜”被罚万元的事件看，行政审批改革仍有被遗忘的角落。有必要将改革精细化，对于不是专门制作销售凉菜的一般饭店，其附带销售“拍黄瓜”等凉菜的行为，完全可以取消审批，或大大降低审批条件，让“拍黄瓜”也能沐浴在行政审批改革的阳光下，光明正大地走上面向大众的饭店餐桌。

　　文/徐林生