近日，一个名为“桂林旅游团8元团费午餐白饭配腐乳，游客表示不满后被骂旅游流氓”的视频引发了广泛关注。桂林市旅游发展委员会对视频中所涉及的问题展开一系列调查后初步认定，该旅游团涉嫌不合理低价游，涉事旅行社和导游将被从严从重处理。（3月27日央广网）

　　旅游乱象层出不穷，是旅游行业恶性揽客所致。尽管视频证实豆腐乳是游客自己购买的，并非先前所传的只有“米饭配腐乳”，但该旅游团涉嫌不合理低价游，却是毋庸置疑的。在低价游这种经营模式中，地接社的利润和导游的收入主要是带旅游者到指定购物场所购物拿回扣，以及自费活动的佣金。一般地接社也不给导游费，还要导游交“人头费”。一些旅行社自立家规，导游不享受带团工资和补贴，其收入来自客人消费的提成。这样的“家规”，使做导游如同赌博，把旅游服务变成了与客人的博弈。一旦利益平衡心理被打破，就会引发劳资纠纷甚至发生群体性事件。

　　2015年8月，国家旅游局、人力资源和社会保障部、中华全国总工会首次联合发布《关于进一步加强导游劳动权益保障的指导意见》，首次从国家层面肯定并支持推广“导游薪酬制”。从国家层面规范导游薪酬，应该是看到了问题症结所在。但执行效果往往决定于细节，如旅游企业对低团费睁只眼闭只眼，甚至暗加怂恿，客观上肯定缺乏激励导游优质服务。

　　从人事管理上理顺关系，是根治旅游乱象的体制保障。改革完善旅行社用人机制，落实劳动合同关系，使导游由社会自由职业者变为公司员工，成为有单位的人，进而从组织结构上保障导游的合法利益。管住旅行社，不搞歪门邪道、偷工减料，进行规范经营，正常给导游发工资、发出勤差旅补贴，低团费的怪事可能就不会频频上演了。

　　杜绝旅游业的“坑蒙拐骗”，关键在于建立科学而合理的导游薪酬制度，激励导游提供更优质服务。如果容忍低团费插一杠子，不仅无助于旅游市场规范化，恐怕还会给导游和游客平添诸多烦恼。

　　经过调查取证，已初步认定该旅游团涉嫌不合理低价游。桂林市旅发委将依据相关旅游法律法规，对负责地接的涉事旅行社和导游从严从重处理，吊销旅行社业务经营许可证，吊销导游证，并列入旅游失信黑名单。这些处理当然是必要的，但从长远来看，旅游业的健康发展，终归不能指望“一事一议”。

　　文/张全林