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治“游击”非法采砂,监督不能留漏洞

来源:红网 作者:鱼予 编辑:田德政 2018-08-18 21:52:14
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  2017年9月,中央第四环保督察组向海南移交的群众举报件中,有65起与非法采砂相关,涉及全省19个市县中的14个。近一年后,“新华视点”记者在海南多地暗访发现,持续高压打击有效遏制了大江大河的大规模、长时间非法采砂,但偏远地区小河流和夜间小规模偷采仍屡禁不绝。暴利驱使下作坊式盗采点“游击”作业;在督察中被责令关停的采砂窝点有少部分“死灰复燃”;个别合法采砂场违规超时开采。(8月17日新华网)

  马克思在《资本论》说到:“一有适当的利润,资本就会非常胆壮起来。只要有10%的利润,它就会到处被人使用;有20%,就会活泼起来;有50%,就会引起积极的冒险;有100%,就会使人不顾一切法律;有300%,就会使人不怕犯罪,甚至不怕绞首的危险。”督查、举报近一年,然相关地块依旧满目疮痍,各砂场人员、车辆和设备均未撤离,甚至还有砂场继续非法作业。诚然,在高利益诱惑之下,出现不法之徒铤而走险,无视公共安全、生态环境和国家法律在所难免。但,事实上出现如此周而复始的“游击”盗采,问题的根还是出在监督执法上。

  河砂是保持河床稳定和水流平衡必不可少的保护层,大量非法采挖不但让挖起来的沙堆改变河水的流向,对农田、河体会造成损害;更是对电站和桥梁存在潜在威胁。这正如记者调查发现,非法采砂影响周边村民的生产生活,生态环境遭到破坏。在万宁市兴隆华侨农场一处橡胶林内,堆砂点蚕食林地,砂坑积水加剧水土流失,导致周边植被坍塌。看到此,相信观者都会有一个同样的疑问,难道非法盗采真就像“水上牛皮癣”挥之不去?如此众多的非法采砂点监督道硬是看不见?是利益驱使还是监管存在“漏洞”,着实值得深思。

  俗话说,防线总是在最薄弱的地带坍塌。执法存在薄弱环节,采砂船就会钻空子。或许,九龙治水也是原因之一。采砂管理涉及水务、国土、公安、林业、综合执法等多个部门。以文中报道的某县发现非法采砂窝点为例,记者拨打了12345政府热线,对方表示要转交职能部门,需耐心等待;联系水务局,对方表示执法权已移交综合执法局;拨打综合执法局,对方称需要12345派单才能到现场执法。“皮球”踢了一圈最后又回到原点。单不说非法采砂者的底气何在,何以会形成执法与采砂之间的一场“拉锯战”?这样的管理谁能苟同?

  “图难于其易,为大于其细。”按照我国矿产资源法规定,矿产资源属于国家所有,开采矿产资源,必须事先依法申请,取得采矿许可证后方可开采,禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。对于未取得采矿许可证擅自采矿的,责令停止开采、赔偿损失,没收采出的矿产品和违法所得,必要时可以并处罚款。对于拒不停止开采,造成矿产资源破坏的,则依照我国刑法第三百四十三条规定,应对行为人或者单位直接负责的主管人员处以三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处罚金或者单处罚金;对于造成矿产资源严重破坏的,则对行为人或者单位直接负责的主管人员处以三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。假以有法可依,何愁不能切断非法开采黑手?

  生态保护功在当代利在千秋。“河畅、岸稳、景美、水清”是一幅期盼中的美景。非法采砂非小事,补齐生态短板,需要付出持之以恒的努力。愿管理者能充分认识到非法采砂危害,加大打击非法采挖的力度。它既是事关民生的具体内容,亦是民本思想的真实体现。更别因为眼前的经济利益而“一叶障目”,断送了子孙后代的福荫,更别让非法采砂何时休,成为待解考题。

  文/鱼予

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作者:鱼予

编辑:田德政

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