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从去年到今年，7个月时间，15份政府文件，官网征集民意居然全部“零意见”，这无人问津的场面的确够尴尬的。但是，原因真如有关方面所言是市民对公共议题的参与热不高吗？我看未必。根据中国青年报社会调查中心2010年的一项社会调查，96.9%的受访者认为，政府在制定公共政策时应征集民意，其中66.5%的人表示“非常有必要”，更有54.9%的人参与过政府部门的民意征集活动。实际上，这几年，每逢重大公共事件发生，都能形成亿万人参与的舆论狂潮，就是公众参政、议政热情的最好佐证。
一边是自媒体上火到爆的参政热情，一边是对政府文件征集民意的冷若冰霜。这冰火两重天从何而生，还是公众最有发言权。从东莞市民的反应看，此次民意征集遇冷原因有二：一是不知道在哪里可以反映意见。二是担心征求意见只是走过场。第一个原因，反映的是民意征集渠道的尴尬，第二个原因则显示了民众对政府诚意的疑虑。
实际上，为了更好地广开言路，东莞市政府专门设计了三条民意收集通道：官网、电子邮件和信函，可以说是为不同层次和身份的人提供了表达意见的渠道。但是，这三条通道都有同样的弊病：一是普及性差，在公众已经习惯了刷微博的移动互联网时代，有多少人会为了发表意见而登陆官网留言，更不用说发送电子邮件、邮寄信件了；二是互动性差，市民采用其中任何一种方式发表意见，都不可能同时了解别人的想法，也不知道绝大多数人关心什么，这种被动沟通显然不能满足信息时代公众互动沟通的需求，更不用说实现公众与政策制定部门的沟通与互动了；三是成本耗费高，这主要指时间方面，笔者就曾亲自登陆与东莞官方合作的地方门户网站———东莞阳光网，浏览多时也未能在页面上找到“东莞市政府规范性文件网络征求意见平台”，也难怪有人反映不知道哪里可以提意见了。
其实，相对于沟通渠道不畅，对政府诚意的不信任，才是更多人缺乏参政热情的真正原因。不可否认，随着我国政府不断向服务型政府转型，各地在制定公共决策时都设置了民意征求环节，但却大多流于形式甚至走过场。比如，意见征求多是在政策制定完毕，甚至都订好了实施时间和实施细则之后，对民意的使用也限定在细节的修改上，充其量是让百姓“小骂大帮忙”。更有甚者，吉林省永吉县人民政府网所做的一项关于“满意度”的民意调查中，选项居然只有两个——“满意”和“非常满意”。民意如此“被满意”，换来的只能是民众的“不满意”，甚至“很生气”。久而久之，老百姓觉得说了也白说，干脆就不说了。
由是观之，征集民意的过程也是一个聚拢人心的过程，15份政府文件官网征集民意全部“零意见”，原因不在于市民对公共议题的参与热情不高，而在于政府没有用诚心换来百姓的信心。“贤路当广而不当狭，言路当开而不当塞”。若是真正尊重民意，除了开放更便捷、有效的沟通渠道，政府还应当给予民意充分的尊重，让民意体现在决策从制定到实施和各个环节，而不仅仅限于“满意”、“不满意”。
文/汪莹
来源：红网
作者：汪莹
编辑：叶鹏
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