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消除一次分配的不公才能让延迟退休公平

来源:红网 作者:孟祥涛 编辑:叶鹏 2013-10-17 00:05:19
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  中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文在面对记者提出的对延迟退休的公平性的质疑时表示,“这是一次分配制度的一些不公导致的,与养老保险体制改革没有直接关系”。(10月16日《新京报》)
  
  郑秉文在接受《新京报》采访时强调“延迟是一个趋势,早晚的事,全世界都是这样做的,中国计划生育这么多年,人口老龄化更严峻,能例外吗?在这里我们暂且不论因为制度设计的失误而导致延迟退休这个事实本身是否合理,延迟退休可能是解决目前养老体制困局的不得已手段,但一定要审慎使用,在做好整体设计的前提下稳步推进。如若不然,在转型期的社会问题面前自欺欺人的解决方案于改进现状无益。只提延迟退休而不问其他就是一种制度“懒惰”,是不作为。
  
  牵一发而动全身,中国目前的许多局部问题都是由于因为整个体制的痼疾所导致的,而解决这个根本问题的手段只有一条,就是改革,所以李克强总理履新之初就反复强调改革是最大红利。现有养老体制难以维系是一个全球范围内的难题,各国专家学者也纷纷为此开出药方,其中就包括延迟退休这一剂猛药。猛药当慎用,一定要在反复确认可行性和改革成本后再予以推进。
  
  众所周知,我国的养老体制存在着双轨制,机关单位与其他民众并不享有同一层次上的养老保障,而改革的目的是将二者之间的差距逐渐弥合而不是将情况恶化。很不幸,郑主任的观点正是后者。
  
  在一次分配存在不公平的情况下贸然推进养老体制改革可能导致的情况就是,一部分机关单位工作人员欢迎延迟退休,因为掌控权力的日子又得以延续,而机关新进人员只会叫苦不迭,因为原本属于他们的岗位机会被“延迟退休”给剥夺了,这是对机关新进人员的不公平同时,一部分底层民众辛苦拼搏了一辈子,好不容易熬到了快退休享福的日子了,结果突然间“延迟退休”了,他们就又得在吃苦受累好几年。
  
  民众与养老机构实际上是一种契约关系,民众付出资金以换取养老机构日后的服务。现在延迟退休某种程度上属于养老机构单方面毁约,虽然民众慑于养老机构的卖方市场不得不吞下苦果,但对于政府信任度来说却是极具风险的,一定要慎之又慎。
  
  其实,推进养老体制改革不一定只有延迟退休一条路,还可以引入社会资本,形成家庭、社会、政府共同养老的新结构。但这一切的前提就是要确保一次分配的尽量公平,否则,一切改革方案都无从谈起。
  
  文/孟祥涛

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作者:孟祥涛

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