举世瞩目的党的十八届四中全会胜利闭幕，全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。对于教育而言，依法治教作为依法治国的重要组成部分，实现教育治理现代化，办人民满意教育，促进教育健康发展是形势所需，民心所向。
　　
　　毋庸讳言，过去在依法治教的道路上，我们已经取得不俗的成绩，教育已经发生了翻天覆地的变化。然而，教育发展依然面临诸多问题，存在不少矛盾，解决这些问题与矛盾还得仰仗社会主义法治体系建设，通过法治来解决当前教育发展的困境。
　　
　　教育均衡发展已经实施数年，然而，城乡教育差距依然存在明显差距，一些地方乡村教育甚至不是越来越兴旺反而呈现萎缩趋势。在依法治教进程中，如何依法尽快实现城乡教育均衡发展确保乡村孩子享受公平教育是目前教育最难啃的一块硬骨头。虽然，在国家层面早已经有4%的投入法定底线，但这块蛋糕在具体切割中却依然存在着某些漏洞甚至黑洞，乡村办学条件改善离人们的期望距离还相差不少。
　　
　　乡村学校的师资至今还没有得到显著改善，很多村小师资紧缺，而城镇超编。面对师资的不平衡，目前区域虽然调子很高，轮岗交流已经纳入国家层面决策之中，可是城区教师向农村流动尤其是偏远地区流动如蜗牛般速度，雷声大，雨点少。很多新聘教师在招聘时明确属于到农村去，但有相当一部分人能够迅速调往城区，农村只不过是一部分新教师获取编制的跳板，而面对这样的师资失衡问题，并没有依法去解决，即使签订的具有法律威力的合同在人际关系面前也显得十分苍白。用法治解决师资城乡平衡问题，在具体实践中，至今没有质的突破。
　　
　　素质教育作为培养全面发展人才、尊重人的个性发展的法宝，看起来尽善尽美，说起来头头是道，但十多年的实践，很遗憾的是它只不过是素质教育的点缀，并没有改变我们教育现状。虽然现在没有哪个地方，没有那位教育管理者胆大妄言宣称自己就是在继续推行应试教育，但是目前真正左右教育的还是应试教育。如何用法治方法来为素质教育保驾护航，让应试教育寿终正寝同样是依法治教面临的一个硬骨头。现行的升学考试制度，现在的教育评价制度虽然开始孕育了素质教育胚胎，但要想素质教育修成正果这过程还很漫长。考试制度、评价机制的滞后，让学校只得继续在应试教育的泥潭左右滚爬。掐尖招生、抢夺生源、违规补课、体罚学生、超负荷学习等应试教育下的蛋一直没有停止，教育功利性越来越强化。面对这些教育怪相很难拿起法律武器斩草除根。
　　
　　如果按照依法治教的理念，其实远远不止这些硬骨头要啃。教师待遇一直偏低，可是教师待遇在一些地方并没有什么提高，甚至拖欠教师工资现象也没有绝迹。尊师重教是传统美德，也写入了教师法，但教师合法权益被侵犯时有所闻，甚至学校很多权益也不能获得保护。一些地方为了所谓顾全大局，可以强制学校腾出地盘；一些地方为了拆迁，竟然可以拿教职工工作工资去要挟；一些地方对学校与社会、与学生家长发生的纠纷矛盾，往往不分责任，用人治的办法让学校埋单；一些手握权力的职能部门可以用诸多理由，巧立名目让学校“出血”。如何用法律武器保护教师、保护学校的合法权益不受侵犯依然任重道远。
　　
　　面对依法治教，摆在我们面前的还有诸多硬骨头需要啃下，而啃下这些硬骨头却不是很容易的事情。但是建设法治国家，依法治教又是一个无法回避的现实问题。因此，依法治教，政府职能部门、司法部门、学校、教师乃至普通公民都有一份责任。
　　
　　文/刘和平

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