未按规定配备儿童安全座椅、开车打电话等行为将被处罚300元，驾驶非机动车逆向行驶，在实施道路临时停车收费的路段违停，以前罚款最低200元，今后起点500元。10月30日深圳市人大常委会表决通过的《深圳市人大常委会关于修改〈深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例〉的决定（表决稿）》（下称《条例》）中，多种违法行为处罚额度提高。（10月31日《南方都市报》）
　　
　　显然，《条例》加大了对交通违法行为的处罚标准，这对促进机动车驾驶人依法开车、依法停车，促进市民和相关方面遵守交通安全法，是极大的震慑、提醒，对维护交通安全有一定的意义。但是，以重罚的方式出现在市民面前，会直接影响市民的支出和情绪，做法有以罚代管的嫌疑，在执法公平性、关注民生方面，也难以避免一些弊端。事实上，重罚交通违法行为，谁都无法淡定。
　　
　　罚款起点从200元提高到500元，无疑加大了市民的生活负担。有的交通违法行为，是可以避免的，对此，重罚会让人心服口服；但在路况不熟悉、人流量较大等情况下，有的交通违法行为是难以完全避免的。这种说法，听起来有一些矫情，但如果对上路行驶的机动车驾驶员做一项统计，看机动车驾驶员有多少从未被处罚过，或能得出结论。一旦被罚款，就是500元，这对被处罚当事人而言，是一笔不小的开支。尤其是对出租车驾驶员、生活拮据的市民，面对高额罚款，很难不产生抱怨、抵触等恶劣情绪。
　　
　　从交通安全管理和社会公平层面看，加重处罚值得商榷。交通安全管理，是一项公共事务，让市民遵守交通安全法规，需要各方力量参与。《条例》中的处罚标准，加大了市民的负担，看起来是依法管理，事实上，是以立法的形式，变相使执法部门与市民形成身份对立，加大执法难度，对执法人员无疑是一种压力。加重处罚后，对交通违法行为固然有一定的抑制作用，但重罚，对收入较高的市民而言，仍不可能是万能的。那么，重罚就成为约束低收入者的政策，并形成路权倾斜，就不可能有什么社会公平了。
　　
　　从实施《条例》的社会影响看，市民说好才是真的好。对以前出台的一些重罚措施，很多网民开口就骂，“想钱想疯了”、“恶政”等网言网语不绝于耳，不仅有人质疑重罚的合理性，也对重罚资金的去向感到莫名其妙。只讲提高处罚标准，未谈扣分多少，人们也怀疑是给执法者谋利。事实上，即使重罚能够改变交通安全的现状，相关方面也应三思而言。交通安全是为了大众，立法却不能不顾大众的声音，《条例》受到大众的抵制与反对，相关方面是不是操之过急，是不是懒政作祟呢？
　　
　　以重罚著称的《条例》已经人大表决通过，前景值得关注。公众对《条例》的争议、质疑，或许有一些主观化、情绪化，那么，就等《条例》实施以后的效果，再做定论吧。
　　
　　文/卞广春

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