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列车升级票价上涨不该那么随意

来源:红网 作者:张燕 编辑:刘艳秋 2014-12-11 00:05:00
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  12月10日0时起,全国铁路将实施新的列车运行图。按照新运行图,部分列车升级,升级后车票价格自然升高,以北京南至青岛的D331次为例,升级后将改为G193次。前者运行时间为5小时21分钟,二等座票价为249元,升级后时间缩短为4小时58分,少了23分钟,同样的二等座票价却变为314元。以往经常乘坐该车次回家的戴先生,对此有些郁闷,“价格高点没关系,但时间也真是没快多少,这不划算。”(12月10日《新京报》)
  
  按照现行的铁路客运票价规定,列车升级票价上涨似乎没有任何问题。不同的速度,不同的价格,乘客想要更快的速度、更舒服的车内条件,当然应该更贵的票价。但一些设计时速较快的线路和列车,车次虽然从D变成了G,因为停靠的站较多,平均运行速度并没有快多少。可是票价却水涨船高,这样的升级其实对乘客而言,时间上的节约并没有体现出来。因此这样的情况,票价从D字头列车的公里单价直接跳到G字头的公里单价,显然是不太合理的。
  
  另外,一些新线开行动车后,老线路的普速列车就大幅减少,甚至是取消了。不得不说,这不仅仅是变相涨价,而且让中低收入者没有了选择,侵犯了乘客的消费选择权利。无论是过去的铁道部,还是新成立的国铁总公司,都处于垄断地位,乘客没有选择的权利,再贵的票价都只有接受。而铁路客运本该承担一定的公共交通运输职能,具备一定的公益属性,因此票价的制定不能完全由市场和企业说了算。
  
  不仅如此,国铁总公司所继承的资产和资本,不少来自政府投资和财政补贴,投资具有社会性,理应承担社会责任,其价格当然不能完全按市场化运作,还得考虑老百姓的收入状况、及对票价的承受能力。于此而言,即便最终铁路改革深化下去,有了充分的竞争,票价制定也应受到相关部门和公众的制约、监督,不可能是完全意义上的市场化。至少,普速列车应该考虑一定的公益性,而包括动车、高铁在内的快速列车,价格也不该想涨就涨。
  
  不否认,普通铁路票价长达10多年没有浮动不假。但近些年,随着大量动车线路开通,同时停运了不少普通列车,实际上铁路票价整体已经上涨,有的线路甚至上涨了数倍。而所谓经营亏损不能简单赖客票价格过低。火车客运成本本身不透明,缺乏社会监督,到底是什么原因造成的亏损,其实公众不得而知。反倒是通过铁道部前部长刘志军案、相关铁路腐败案件,我们发现,以高铁为例,票价之所以降不下来,不仅因为火车票实际要为铁道部偿还高额利息,还得养活整条灰色产业链。可以说,正是铁路系统的低效率和腐败,造成了其经营成本高企。
  
  新建动车、高铁线路,造价高不假,但首先造价为啥高,运营成本到底是多少,要搞清楚。还有一些所谓的列车升级,但平均运行速度和时间并没有提上去多少的,价格是否有必要同步升级,或者是否应该涨那么多,值得考究。如果运行时间并未提高多少,价格却大幅升级,很难让人不质疑目的。
  
  正如不少学者所指出,火车票价调整,首先应基于其成本公开透明,同时综合考虑列车等级、运行时间和速度,并应该每年由独立的审计机构审计,接受社会和公众的监督。在保证透明度的基础上核算成本费用,再计算一个目标利润率,得出价格。国铁总公司不是私企,盈利不是第一更不是唯一目的,火车票价改革应考虑社会福祉。而更根本的,铁路改革必须继续深化下去,这才会于国于民有利。
  
  文/张燕

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