我国将从今年开始分级建立游客旅游不文明档案，制定并实施《游客旅游不文明记录管理办法》，航空公司、旅行社、旅游饭店等联动，形成游客旅游不文明信息通报、追责机制。（1月16日《人民日报》）1月17日红网刊文《建立游客黑名单要做加减法》，《不文明档案管不住不文明游客》，纷纷为解决不文明旅游问题把脉问诊。
　　
　　从国家层面建立游客黑名单，游客为自己的不文明行为付出重大代价，此举不可谓不严厉。但谁有权提供和判定游客的不文明行为，是航空公司、旅行社、旅游饭店吗？他们是利害关系方之一，他们的话凭啥采信？只拿游客开刀的游客黑名单制度先天不足，严重违反法治原则，必然损害游客权益。
　　
　　航空公司、旅行社、旅游饭店等和游客发生业务关系，分别涉及运输合同，服务合同等合同，一般多是格式合同，必须遵守平等原则、公平原则、诚实信用原则、公序良俗原则、契约自由原则。作为合同的当事人，双方的法律地位是平等的。建立游客黑名单，合同一方地位严重高于另一方，单方面采信一方之词，建立另一方黑名单，有违法治原则。应该建立独立中立的第三方裁判机制，由它们判定谁在旅游中不文明。
　　
　　如果要建立游客黑名单，也应同时建立航空公司、旅行社、旅游饭店等组织黑名单。一个巴掌拍不响，焉知不文明旅游就是游客过错，而非组织过错呢？近年来机来机往出差的妻子感慨：飞机晚点不是新闻。媒体多次报道过类似新闻，如其他乘客苦等某高官，机场要么不解释，要么以虚假理由蒙骗乘客。企业纳税有信誉等级，贷款有信誉等级，航空公司、机场等如此不诚信行为，凭啥不可以进入黑名单？凭啥只单方追责游客？
　　
　　不文明旅游，组织有责，组织黑名单岂能成为空白？我随团或个人自助游跑了全国不少地方。我和不少游客在两个著名的景点大饭店是吃了夹生饭的，某个旅店提供了不文明服务，引发了团体纠纷，如此服务焉能无责？旅行社导游变相强迫购物、旅游饭店让游客吃不好饭，等等，这些组织是不是应像其他组织一样降低纳税信誉等级和贷款信誉等级，而且还应降低服务星等，收费标准下调，严重不合格者，是不是应该勒令退市？
　　
　　在建立游客黑名单的同时建立组织黑名单，更有利于解决不文明旅游问题。旅游文明不文明，不是一方说了算，游客不文明，追责，组织不文明，也要追责，如此不偏不倚，才会让当事人服气，觉得国家处事公平，法令值得服从。组织不文明，进入黑名单，组织也要付出代价，重者面临退市的危险，逼使组织不再是唯权力是从，而是尊重每一个游客的合法权益，组织礼待游客，游客文明相报，就能积极为文明旅游创造良好的氛围。
　　
　　建立旅行社黑名单，早已成为旅游行业的管理通行办法，建立游客黑名单，事实上已经在一些省份试行。这些黑名单制度很好，但是有不足，组织黑名单岂能局限在旅行社黑名单，而遗忘航空公司、旅游饭店等组织呢？其他组织的不当服务，完全可使乘客或食客等心神烦躁，从而导致不文明行为，怎能无责呢？游客不文明，追责，组织不文明，岂能免责？推进文明旅游，要建立游客黑名单，但是组织黑名单绝不能少，必须迎头赶上，不断完善。
　　
　　文/李云勇

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