记者日前从国家发展改革委了解到，今年我国将加快推进价格改革，全面推行居民阶梯价格制度。完善居民生活用电阶梯价格制度，全面实行居民生活用水、用气阶梯价格制度，保障居民基本生活需要，促进资源节约。（2月18日新华网）
　　
　　看到这个新闻，网民的反应近乎众口一词——又要涨价。这并非空穴来风，之前各地举行电、水、气的价格听证会，听证会变成了听“涨”会，以至于民众把听证会当成了官方涨价的遮羞布。
　　
　　电、水、气的阶梯价格制度并不复杂：“保障居民基本生活需要”的意思是，居民日常家用的电、水、气，由于用量大部分都涵盖在价格变动不大的第一档里，不会影响居民的生活；“促进资源节约”的初衷是，超出日常用量的电、水、气，价格则会蹭蹭往上蹿，用得越多，价格越高，逼着你想办法节约资源。因此，民众十分在乎“基本档”和“提高”档的划分界限，一旦界限较低，民众就不得不掏出真金白银。
　　
　　仔细分析，民众的情绪并非针对阶梯价格制度本身，而是对其出台、推行过程的不透明心存疑虑。因为，对大部分家庭而言，就算每个月多花一些钱，电、水、气加起来也未必能多掏百元，基本可以接受。但阶梯价格制度牵一发而动全身，除了“促进资源节约”这种空荡荡的口号外，还必须从其他方面详细说明自己的合法性，否则民众就会自认被强掏腰包，继而滋生被剥夺感，权利受损，孰不可忍。
　　
　　例如，阶梯价格也许能让一部分人开始节约资源，可只从价格环节改革，而对电、水、气的生产和流通环节装聋作哑，最后的定价未必合理。因为，这三者关系千家万户，已然形成了特殊的垄断态势，有利也有弊，能否借资源改革降低成本，进而降低入户的价格，也应当尝试。从市场角度而言，垄断行业效率很难最大化，如果只开放价格市场，而不允许民间资本参与竞争，必然会陷入高价低质的窠臼。
　　
　　例如，如何提高电、水、气等资源的使用效率。如今城市高楼林立，却很少考虑到如何设计才能让电、水、气的作用最大化，似乎那是和民众无关的事情。当国外节能已经是建筑的标配时，在中国，节能建筑并不普遍，可以说浪费了大量的资源。
　　
　　也就是说，阶梯价格需要一个稳固的市场“地基”，才能发挥保障需求、促进节约的作用。这就要求，发改委在全面推行阶梯价格制度的同时，要抓紧做好“打地基”的工作，比如通过放宽准入标准促进资源市场的积极竞争，让节能成为现实而非口号，这样才能得到民众的理解而不是嘘声。反之，不透明的“阶梯价格”才有涨价“黑幕”，阶梯价格制度就成了与民争利的坏典型。
　　
　　文/赵查理

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