《瞭望》新闻周刊在陕西基层调研发现，当前一些地方村组(社区)干部腐败呈现“数量高发、数额巨大、窝案较多、犯罪手段不断翻新”等新特点。而由于法律界定有分歧，纪检监察机关监管有“盲区”，办案力量不足等因素，又使村组干部处于“群众不敢管、上级顾不上、法律管不着”的“真空地带”。这一现象亟需引起重视并加强打击威慑和预防监督。（5月10日《瞭望》新闻周刊）
　　
　　村干部大多是土生土长的“农民”，不算什么“官”，但作为我国行政体系的“神经末梢”，实际上行使着行政管理和公共管理事务，村干部的地位、作用不容小视，出现问题也不可小觑。一方面，上面千条线、下面一根针，农村基层基础建设和国家方针政策的贯彻实施，都离不开村干部的“承上启下”；另一方面，近年来村官腐败问题高发易发，“村官大贪”现象已经成为农村基层建设中的突出问题。因此，国家在加大基层扶持力度，提高村干部积极性的同时，必须加强对基层权力的监管，遏制村干部违法违规乱象。一句话，监管别不把“村官”当干部。
　　
　　“村官大贪”现象与新农村建设、城镇化迅速发展有关，与村民自治、农村“熟人社会”，基层组织缺乏监管、存在村官管理“盲区”有关。村干部虽不属国家公职人员，没有“公职”权属，但手中掌管大量集体土地资产等巨额财富，行使着巨大的类行政和公共事务管理权力，但在农村“熟人社会”，基层民主缺乏，能人、强人治村的现实语境下，极易对“村官”失去有效监管，以至“小苍蝇”照样干出“大老虎”的事来，导致“村官硕鼠”“小蝇成虎”。
　　
　　“村官大贪”现象还与村干部不属于国家公职人员、选举任命不规范、村官任期“终身制”、村务监督形同虚设等等因素有关。种种因素，让村干部处于“群众不敢管、上级顾不上管、法律管不着”的三不管“真空地带”，极易成为说一不二的“土皇帝”，为所欲为。
　　
　　要遏制“村官大贪”，除了严惩不贷，还得法律跟进“补漏”，扫除监管盲区：一方面，改变现行《村民委员会组织法》等法律法规对于村务监督的“粗线条”规定，明确、细化村务监督机构职责、履职程序规定，增强其执行力。并适时明确法律界定，将“村官”列入刑法第93条第2款规定的“其它依照法律从事公务的人员”之列，让法律惩治“村官硕鼠”更有针对性、威慑力；另一方面，强化村民自治权力，避免异化为村官自治，确保村民知情权、参与权、监督权，通过监督机构和信息平台，将党务、村务、财务情况公开。此外，要强化官员财产信息公开，建立“村官”任前财产公示和任期财产变化等报告制度，完善公开事项，让基层监督更“有的放矢”。
　　
　　文/符向军

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