上周,广州市政府采购网挂出《新雅街防控登革热灭蚊消杀服务项目》的招标公告,介绍花都区新雅街计划将11村2社区的灭蚊工作外包给企业负责,服务期限为1年,采购预算110万。一个街道花110万灭蚊到底贵不贵?南都记者了解到,有街道去年灭蚊的各种费用超过了80万元,另有街道去年灭蚊消杀费用超过200万元。(6月24日《南方都市报》)
灭蚊子要花这么多钱,数字有些惊人。这还只是一个区,广州全市的灭蚊费用加在一起,数字可能更惊人。这确实会给人“打蚊子用了大炮”的错觉。公众提出质疑,也属正常。
以往灭蚊多由“四害”消杀站负责,此番服务外包很少见。南都记者搜索广州市政府采购网也发现,这是该网站上首次出现“灭蚊外包”的案例。“四害”当中已经包括了蚊子,灭蚊可以走市场化路子,那么灭“四害”服务,何不打包实行服务外包?现在将灭蚊单列,安排资金购买服务,是不是多此一举,重复投资?
即使考虑到登革热与蚊子的关联性,必须将蚊子单列出来,重点灭杀,也该算一下分账。比如,往年消杀站灭“四害”的费用是多少?减为灭蚊费后,费用如何相应减少,具体减多少?政府很有必要向市民解释清楚。
而作为一个首次出现的“灭蚊外包”案例,每年的灭蚊费到底定多少才是科学合理的?设定标的的依据是什么?从报道看,这些都是语焉不详。尽管有市政管理所和消杀站工作人员对相关开支作了一些说明。但不讳地说,其身份决定了他们的说明缺乏权威性。而如果有的街道曾失信于民,就更会出现塔西陀效应,你说啥他也不信。由更专业的第三方出面解释,将会有更强的说服力。
随着群众对公共事务知情权、参与权、监督权意识的增强,政府常常要面对质疑。群众质疑是推进法治政府建设的重要力量。灭蚊事关公共卫生安全,去年,广州的登革热疫情严峻,疫情最终得以有效控制,灭蚊得力,功不可没。今年,各区未雨绸缪,及早谋划灭蚊服务外包相关事宜,值得肯定。同时,值得注意的是,“灭蚊外包”是新鲜事,公开透明开好头,对于取信于民,尤显重要。
有经济学家指出,新的《预算法》是推进预算公开透明的新起点。财政部制定,今年1月1日起施行的《政府购买服务管理办法(暂行)》对购买服务的内容及指导目录、购买方式及程序、预算及财务管理、绩效和监督管理等都作了明确的规定。
一个街道花110万灭蚊到底贵不贵?消除质疑,最好的办法是,将灭蚊费预算管理装进透明的“玻璃瓶”,包括密切政民沟通,强化信息公开,严格招标程序等等。这既是落实《预算法》、《政府采购法》、《政府购买服务管理办法(暂行)》等相关的要求,也是主动接受公众监督的必然选择。
文/印荣生
来源:红网
作者:印荣生
编辑:刘艳秋
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