7月27日，国家税务总局公布上半年税收情况，自5月10日卷烟批发环节消费税上调6%后，6月首个税款征收期仅卷烟一项增收40亿元。多位专家联合报告显示，若中国每包烟增税1元，今年烟草行业上缴税费总额可能超过1万亿元。（7月28日《每日经济新闻》）
　　
　　5月将税率由5%提高至11%，6月征收的税款就增长了一倍以上，侧面说明抽烟对于烟民来说，实在是“刚需”。以价格规律控烟，是国际公认的有效措施之一，但如果仅依靠“用价格刺痛烟民”这种单一手段，控烟也难以取得理想的的效果。
　　
　　不信你可以问问，身边有哪些烟民因为香烟涨价而少抽或者干脆戒烟了？对于绝大多数烟民来说，涨价的阵痛效应会随着时间的推移而递减，如果实在无法承受，不少人也会选择“降档保量”，以更便宜的香烟替代需求。毕竟，对于吸烟成瘾的烟民来说，几乎没有人会因为香烟涨价而戒烟，忍受相对劣质香烟的难度也远比戒烟要小得多。在戒烟的诸多理由中，涨价恐怕是最缺乏说服力的一种了。
　　
　　国家税务总局公布的数据显示，5月10日至31日，卷烟商业批发环节销量同比减少15.9%，实现了控烟与增税的双重效应。这样的判断未免太过乐观，因为税率上调的消息早就放出风来，不排除批发企业与销售商早就提前进行了囤货，以至于产生了“提价后需求立刻减少”的效果。只有以明年上半年的销量数据与今年进行横向对比，恐怕才有一定的说服力。
　　
　　不得不说，以价格规律控烟是成本较低、见效较快的一种方式，但如果尝到甜头后反复使用，效果也会大打折扣。烟民戒烟有难度，国家控烟更是一个复杂工程，除了提价之外，公共场所管理、健康危害宣传等工作同样重要。遗憾的是，加入世界卫生组织《烟草控制框架公约》多年来，我国烟民的数量和年龄构成并未得到理想的改变，反倒是冒出“烟草院士”等咄咄怪事。即使是同样品牌的香烟，用于出口和内销的包装也大不相同——一个是恐怖恶心的图片，一个则是犹抱琵琶的提醒，控烟之阻力可见一斑。
　　
　　中国控烟之难，根本在于体制性的弊端——烟草行业政企合一，主导控烟的恰是可以因烟草销售获益的烟草总公司。“一套人马、两块牌子”的现实，必然使控烟“雷声大、雨点小”，更多的去保护烟草企业的利益，而不是真正限制其发展，以减少需求而抑制供给。如此一来，既不会打到烟民七寸又能迅速获益的价格手段，便一次次被付诸实施，控烟之路却依然遥远而漫长。此前历次的经验已经证明，这一措施非但起不到多少控烟的作用，反而鼓励了烟草企业以数量降低成本——“多产烟、产好烟”。
　　
　　眼下而言，必须明确烟草税收的去向，倘若能够将其用于医疗事业和公共场所控烟方面，尚可说明其正当性，如果继续是笔糊涂账，则不禁令人生疑——是以税收手段控烟，还是以控烟为名义增税？其目的真的是希望烟民越来越少吗？
　　
　　文/宋鹏伟

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