8月20日，广东省政府召开推广和运用政府和社会资本合作模式项目推介会。发布122个PPP推介项目，总投资额达2814亿元。122个项目涵盖了交通基础设施、市政公用设施、社会事业、水利工程、保障性安居工程、生态环境保护等六大领域。记者注意到，交通基础设施、市政公用设施这两大领域的项目所占数量最多，总占比接近80%。（8月21日《21世纪经济报道》）
　　
　　采用PPP模式进行基础设施建设，不但减少政府投资的资金压力，降低债务风险，而且能盘活社会资本，激发资本活力，对于稳增长而言的确是一个好方式。相对于纯粹的政府投资而言，PPP模式是执行凯恩斯主义的新方式。它在减轻财政压力的同时，也尽量避免了政府投资对民间资本的挤出效应。不过，这个世界上所有的药物都有副作用。利用不当，也会带来问题。PPP模式虽好，也要有个度。PPP模式能解决一些问题，但不能解决所有问题。一上项目就考虑PPP模式，思维未免简单化。
　　
　　目前各地采用PPP模式加大投资力度，对稳增长而言，可谓功不可没。这是值得肯定的，但是PPP项目过多，也多少让人忧虑。很多地方的PPP项目都上千亿。据媒体报道，浙江省2月份公布的PPP项目，投资规模达1176亿元。江西省首批80个PPP项目，总投资1065.17亿元。不过这些地方的PPP项目相比于广东就自惭形秽了，广东的PPP项目投资比它们的两倍还要多。如果大胆脑补一下，全国所有省市平均PPP项目投资都达到千亿以上，那么总投资额就是3万多亿。数字不可谓不高，体量不可谓不大。也许在大家高歌猛进时，问题就趁机潜伏了。
　　
　　各省市为了稳增长，大规模地搞PPP项目建设，会不会造成重复建设？有没有一些地方为了PPP而PPP？为了凑数字而PPP？一些可以不用PPP模式而推进的项目是否为了赶时髦也用了PPP模式？
　　
　　PPP项目毕竟属于基础设施建设，不具有生产性。而政府参与又让社会资本看到了PPP项目获利的稳定性。这可能诱惑社会资本争先恐后地参与。如果社会资本为获得稳定利润都去参与PPP项目建设，那么一些生产性项目可能就无人问津。资本竞争力、社会的生产效率和创新能力会因而受到影响。
　　
　　社会资本参与基础设施建设，是为了赢利。设施运行、使用过程中，收费是免不了的。那么如何收费、收费多少、收多少年、收费标准如何调整等等必须约定清楚。倘若为了快速上项目，不清晰界定权责利，必然是后患无穷。比如，项目建成后，建设方一直以亏损为由，提高收费标准，延长收费期限，整个经济的运行成本可能会因而提高。
　　
　　PPP模式是个好东西，但不是一用就灵，一用就好的。PPP模式不是流行歌曲，想唱就能唱。
　　
　　文/乔瑞庆

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