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陈先生所遭遇的强收占道罚款费的一幕，让我想起电影电视里常常看到的黑社会老大收保护费的情景。而面对质疑，城管局城管监察大队一位王姓副大队长却说，预收罚款不违规，每年都这样。“每年都这样”，预收罚款就不违规了？
首先，其收取2016年占道罚款费没有法规依据。王副大队长说是根据河南省《城市市容和环境卫生管理条例》实施办法32条第2款规定。记者找到这个条例，发现全文没有一处提到“允许预收占道罚款和垃圾费”的内容。没有法规条文的明确规定作为依据，那此举就是乱收费无疑。
其次，其收费的票据也有问题，竟然使用的是2013年的收费票据，显然也不符合要求。而关于这一点更是蹊跷，城管大队推说是找县财政局，县财政局又让找国库支付中心，而国库支付中心又让记者找税费科。如此周折，不是乱收费，就是藏着什么猫腻。
其实，仔细想想，罚款都能预交预收，本身就很不正常。难道谁有那么大的本事，可以预估某人某车在今后一年内可以违规占道多少次，该交多少罚款？这其实就是某些单位部门搞创收的一种方式。而三轮车车主们虽不愿意，但是一次性交了罚款后，今后占道就不会让城管等执法人员撵着东躲西藏，可以理直气壮地乱停乱放了。
这种收费方式不是城管们首创，以前就曾曝光过，河南省淮滨县为了治理超载超限，规定三轴车车货总量不能超过45吨，两轴车不能超过35吨，分别将国家超限标准放宽15吨。只要每月初上交罚款领取“月票”，一个月内便可在此规定标准内超载行驶。这就是典型的以罚款搞创收，使违规行为合理化，让违规者肆无忌惮地违规。
当下正在大力提倡简政放权，消减不合理行政收费，有关部门应该深入贯彻执行，尤其是手握行政执法权的单位部门，更应该依法依规行事，不能为了“罚款而罚款”，不能因为以前“每年都这样”就用“老规矩”替代法规规定，执法犯法。
文/刘仁胜
来源：红网
作者：刘仁胜
编辑：夏熊飞
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