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安徽一名叫洪升的副镇长因为工作期间开网约车，遭到了群众举报，如今，纪委已经介入调查。作为一名公职人员，在上班期间开网约车挣钱，确实有违工作纪律，肯定应该受到相应的处分。但如果不是在上班期间，公职人员可以开网约车吗？或者说，副镇长洪升可以在工作之余开网约车吗？
按照《公务员法》第九章第五十三条明确规定，公务员不得“从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务”。不少人据此就认定，公职人员是不可以开网约车的，因为违反法律规定。但是，我们应该明确，法律法规之所以这样规定，是为了防止公务员利用手中的权力搞权力寻租。也就是说，法律法规是针对公务员权力约束而制定的。如果按照这样的法理逻辑，公务员开网约车根本就不存在权力寻租等违规行为，因此应该不在禁止的范围之内。
其次，开网约车并不等于开“黑车”。虽然不少的地方政府，还对网约车保持着一种抵触的态度。但是，网约车作为分享经济的代表，其优势是显而易见的。网约车每一笔订单都是可查可追踪，交易公开透明，而且开网约车的司机的个人信息，也是有统一平台登记在册的。因为网约车具备这些特征，所以开网约车拉客与开“黑车”拉客其实是两回事。如果将开网约车视为非法营运，其实是有失偏颇的，毕竟面对这样的新事物，是营运管理制度没有跟上。从长远来看，网约车是未来发展的必然，既然如此，那么条件具备的公民为何不能开网约车呢？当然，这公民中也应该包含公职人员。
再次，开网约车是互联网时代对个人的赋能。在以前要想载客，必须要有营运资格证，准入门槛很高。可是，如今，只有你有驾驶技能外加一部车，就可以通过网络注册，开网约车。网约车的出现，对出租车行业，乃至对整个运营行业都是一次极大挑战。网约车一则便宜，二则便捷，三则可以提高车辆的使用率，可谓是优势明显。确实，目前的网约车市场还存在诸多问题，社会对网约车的接受还需要一个适应的过程，但是这股潮流是不可逆的。因此，地方部门与其抓扣查处网约车，不如想办法改变管理模式，重新制定行业标准。
最后，公职人员开网约车，不过是用自己的闲暇时间，提供和自己权力无关的服务，以此获得收入，在市场经济时代，何错之有呢？人的收入可以分为两部分，一是职务性收入，一是非职务性收入，后者包括财产性收入、股权收入等等。开网约车就是非职务性收入，只要这样的收入合法，是不应该受到惩罚的。公务员可以通过出租房屋获得财产性收入，为何就不可以出卖人力和技术从市场获得额外的收入呢？所以，认为公职人员不可以开网约车其实有悖于市场经济规律。
由此观之，副镇长洪升开网约车错在了上班时间接单，没做到公私分明。但是，具体到开网约车这一行为，则并没有什么原罪。只是如今的运营管理法律法规和公职人员管理办法，因为滞后性的特点，还不能及时修正，所以从法理上讲，公职人员开网约车还存在制度障碍。
文/沈道远
来源：红网
作者：沈道远
编辑：易木
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